Am 17. und 18. Juni 2022 fand an der ESMT (European School of Management and Technology) in Berlin United Europes Advocacy-Seminar “Afrika und Europa – der Weg zu einer strategischen Partnerschaft” statt. Das zweitägige Seminar bot spannende Vorträge von Experten aus dem privaten und öffentlichen Sektor und wurde von Professor Andreas Freytag (Universität Jena) und Professor Helmut Asche (Universität Mainz), zwei führenden Experten, die regelmäßig in deutschen Medien zum Thema Afrika berichten, moderiert.
Unsere Gäste waren Hildegard Bentele, Mitglied des Europäischen Parlaments, Khadi Camara vom Afrika Verein, Heike Hoeffler von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), Marius Ochel vom Verband der Automobilindustrie (VDA), Matthias Wachter vom Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) und Dr. Manuel Fröling von Siemens Energy.
Seit dem Ukraine-Krieg haben sich die Abhängigkeiten verschoben. Europa braucht Afrika, um seine Energieversorgung zu diversifizieren und umzubauen: „Die EU positioniert sich aufgrund der geopolitischen Lage gegenüber Afrika neu”, so Bentele. „Es gibt viele Gemeinsamkeiten mit Afrika, und obwohl Europa der Nachbar Afrikas ist, ist China schneller und stärker auf dem Kontinent verankert.” Die neue EU-Afrika-Partnerschaft auf Augenhöhe verspricht ein stärkeres Engagement des Privatsektors und groß angelegte Investitionen: „Wir müssen uns mehr auf Folgemaßnahmen und greifbare Ergebnisse in Form von konkreten Projekten vor Ort konzentrieren. Rhetorik ist nicht genug”, betonte Bentele. Die EU möchte mehr Handel mit Afrika treiben, aber neue umweltpolitische Instrumente wie das Emissionshandelssystem (ETS) und der Kohlenstoffgrenzmechanismus üben Druck auf afrikanische Exporteure aus. Ein Problem der Partnerschaftsverhandlungen ist, ob die EU Afrika dabei unterstützen wird, weiter fossile Brennstoffe zu entwickeln und zu fördern, während gleichzeitig im eigenen Land nur noch in erneuerbare Energie investiert wird: „Afrika sollte dies auf bessere und intelligentere Weise tun. Wenn der Rest der Welt diesen Weg geht und dieEntwicklung mit fossilen Brennstoffen vorantreibt, werden wir in naher Zukunft keinen lebenswerten Planeten haben. Lassen Sie uns den richtigen Weg einschlagen. Lassen Sie uns aus den Fehlern der Vergangenheit lernen und den Reichtum an grüner Energie zum Nutzen Afrikas einsetzen. Afrika hat die Chance, es besser zu machen.” Bentele sieht die Rolle Europas darin, Afrika mit Technologie und Know-how zu versorgen und gleichzeitig die richtigen Rahmenbedingungen für einen grünen Übergang zu schaffen.
Die Länder der so genannten „Sahelzone”, Mali, Burkina Faso, Niger, Zentralafrikanische Republik, Südsudan, Sudan, Eritrea und Tschad bilden ein Krisengebiet, das sich bis in die Küstenregionen ausdehnt. Die Sahelzone ist reich an Ressourcen und größtenteils von Land umschlossen. Nach dem Sturz Gaddafis breiteten sich politisch organisierte islamistische Gruppen neben der trans-sahelischen organisierten Kriminalität aus. Das geopolitische Risiko eines islamistischen Bogens, der in Europa lange Zeit als externe terroristische Bedrohung behandelt wurde, wurde unter französischer Führung militärisch bekämpft und durch europäische Entwicklungshilfe, der so genannten „Sahel-Allianz” mit Sitz in Brüssel, verstärkt. Trotz nominell beeindruckender Militärhilfe, Stabilisierungsmissionen und EU-Militärausbildung hat Europa hier aber versagt. Die Gewalt in der Sahelzone nahm zu und die terroristischen Bedrohungen sowie die Zahl der zivilen Opfer stiegen.
Heute ist die Sahelzone territorial noch stärker zersplittert, die zivilen Regierungen haben die Kontrolle verloren und sind weitgehend abgesetzt und durch Militärherrschaft ersetzt worden. „Das Mantra der EU war die Unterstützung der Rückkehr zur Demokratie, zu freien und fairen Wahlen und die Ausrottung der Korruption durch gute Regierungsführung. Das Problem ist, dass es keinen Briefkasten gibt, an den diese hehren Forderungen gerichtet werden können. Die Staaten in der Sahelzone sind nicht nur fragil oder schwach, sie sind gescheitert. Die Rückkehr zu etwas, das nie war, ist einfach sinnlos”, sagte Professor Asche. Während die Franzosen in der Sahelzone das Scheitern von Afghanistan wiederholten, begann der Wiederaufbau von Staat und Gesellschaft in den Dörfern durch Gespräche auf lokaler Ebene nach dem Bottom-Up-Prinzip. „Die Kombination von Gesprächen auf Dorfebene, die Ausbildung von Frauen, die eine Führungsrolle übernehmen sollen, und der einfachen Unterstützung lokal identifizierter Projekte impliziert einen Paradigmenwechsel in der europäischen Entwicklungshilfezusammenarbeit und Militärdoktrin” schloss Professor Asche.
„Afrika, unser Nachbar, gilt als Energiequelle, und das, obwohl die meisten Afrikaner keinen Zugang zur Energieversorgung haben: Etwa 24 % des afrikanischen Kontinents sind elektrifiziert und nur 40 % der Afrikaner haben Zugang zu Strom. Die Stabilisierung der Stromnetze ist eines der Hauptanliegen Afrikas. Obwohl Afrika reich an natürlichen Ressourcen und ein Kontinent mit grünen Energieressourcen im Überfluss ist, hängt es von der Energieversorgung aus dem Ausland ab. Die jüngsten bilateralen Abkommen zwischen der EU und Afrika stellen Europa Ressourcen zur Verfügung, um im Gegenzug Afrikas eigene Energiekapazitäten, insbesondere in ländlichen Gebieten, zu verbessern.
Große Öl- und Gaskooperationen gibt es seit Jahrhunderten auf dem afrikanischen Kontinent, doch für ein stärkeres Engagement des Privatsektors brauchen Afrika und Europa bessere Rahmenbedingungen und einen besseren Zugang zu Kapital. Die derzeitige Zusammenarbeit im Energiebereich ist einseitig und langfristig nicht nachhaltig. Die Entwicklung erneuerbarer Energien dauert zu lange, und es gibt einfach nicht genug Engagement, Kapital und Know-how vor Ort. Das europäische Engagement auf dem Kontinent ist weder einheitlich noch koordiniert: Europa tritt nicht als Einheit auf, und obwohl wir ein ermutigendes Engagement auf der Ebene der Mitgliedstaaten sehen, könnte ein europäisches Konzept wirkungsvoller und effektiver sein.
Wenn Europa Projekte und insbesondere Wasserstoff in großem Maßstab entwickeln will, sind ein gemeinsamer Ansatz, bessere Rahmenbedingungen für den Privatsektor und der Aufbau lokaler Kapazitäten erforderlich: „Wenn wir nicht in diese Richtung denken, wird Wasserstoff einfach das nächste Öl sein und nichts wird sich ändern. Die kontinentale Einheit des Afrikanischen Kontinents ist ein sehr wichtiger Aspekt in der Gleichung, um eine echte afrikanisch-europäische Zusammenarbeit zu erreichen. Wir müssen mehr für die Bildung tun und wir brauchen einen integrativeren Ansatz.” Für Camara stellt Afrikas Ressourcenreichtum keine kurzfristige Lösung dar, sondern eine langfristige Notwendigkeit: „Wir müssen unsere Rohstoffabhängigkeit diversifizieren und Teile unserer energieintensiven Industrien nach Afrika verlagern, wo grüne Energie in Hülle und Fülle vorhanden ist. Wir müssen die intrinsische Motivation haben, die Beziehungen zu stärken und uns unseren afrikanischen Nachbarn anzunähern.”
Der VDA arbeitet im Rahmen einer Partnerschaftsinitiative mit dem Afrikanischen Verband der Automobilhersteller (AAAM) zusammen und unterstützt den Partner bei der Schaffung von Rahmenbedingungen, Infrastruktur und Privatsektoraktivierung, Wissenstransfer und Innovation. Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) unterstützt diese Partnerschaft im Rahmen der „Sonderinitiativen (SI) Ausbildung und Beschäftigung”. Die Initiative schafft geeignete Rahmenbedingungen für private Investitionen in eine organisierte afrikanische Automobilindustrie zur wirtschaftlichen Entwicklung des Industriesektors sowie für Innovation und Erschließung neuer Märkte auf dem afrikanischen Kontinent. Bei der Initiative handelt es sich um eine kapazitätsbildende Partnerschaft, die auf den Abbau von Handelshemmnissen, die Verbesserung des Investitionsklimas, Marketing und Imagebildung sowie die Gestaltung von Public Private Dialogue-Mechanismen hinarbeitet, immer mit der Idee, einen panafrikanischen Autopakt zu schaffen. Der Autopakt wird Montagezentren in ganz Afrika vorantreiben und die Industrie durch regionale Zusammenarbeit und gemeinsame Wertschöpfungsketten vergrößern. „Die Unterstützung und das Engagement des Privatsektors ist die wichtigste Triebkraft für die Entwicklung der Industrie in ganz Afrika, die für die Schaffung von Arbeitsplätzen und Wertschöpfungsketten von entscheidender Bedeutung ist”, so Marius Ochel abschließend.
Heike Hoeffler von der GIZ (Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit) sprach über Afrikas Landwirtschaft zwischen Ernährungssicherung und modernen Wertschöpfungsketten: Bei der Entwicklungshilfe ist es wichtig, Einflussbereiche zu identifizieren und zu schauen, was man mit den bestehenden Strukturen und Bedingungen vor Ort verändern kann. In Bezug auf den Klimawandel und das Bevölkerungswachstum gibt es aus agrarökonomischer Sicht nur sehr wenig zu tun. In Afrika ist die Wachstumsrate der Landwirtschaft mit dem Wirtschaftswachstum gekoppelt. Die Landwirtschaft ist der wichtigste Arbeitgeber auf dem Kontinent und sichert 65 % des Lebensunterhalts in Afrika, insbesondere für Frauen.
„Um Afrikas Landwirtschaft innerhalb des gegebenen Ressourcenrahmens produktiver zu machen, müssen wir ein Gleichgewicht zwischen Ernährungssicherheit und modernen Wertschöpfungsketten schaffen. Der Teeanbau in Kenia beugt beispielsweise der Nahrungsmittelunsicherheit nicht vor und wird für ertragreiche Exporte angebaut: Wir brauchen aber beides – Zugang zum Weltmarkt und Produktion für den lokalen Markt”, sagte Hoeffler. „Der Entwicklungsansatz besteht darin, in die Wertschöpfung zu investieren, wobei nicht nur die Erträge im Mittelpunkt stehen sollten, sondern auch der Nährwert für die Wertschöpfung wichtig ist. Das gilt ebenso für eine regelbasierte Entwicklung, die sicherstellt, dass die Arbeiter ein existenzsicherndes Einkommen aus den Ernten erzielen können sowie für einen ökologischeren Ansatz, der sich auf den CO2-Fußabdruck und die Umwelt konzentriert. Wir sehen bereits, dass sich die Debatte von der Wertschöpfungskette auf das Lebensmittelsystem verlagert, wobei der Nährwert und die Qualität gegenüber den reinen Produktionserträgen immer stärker berücksichtigt werden. Der Privatsektor ist der Haupttreiber für den Wandel und muss finanziell unterstützt werden”, so Höffler. Forschung, Entwicklung, Wissen und Innovation sind von grundlegender Bedeutung für die Sicherung der Lebensmittelversorgung: Wie kann man Düngemittel effizient einsetzen, wie den Anbau an den Klimawandel anpassen und wie Lebensmittel durch geeignete Lagerungsmethoden vor Verderb schützen.
Hoeffler fügte hinzu: „Die Lage ist katastrophal, und der Krieg in der Ukraine hat die bestehenden Probleme zu einem Sturm ausgeweitet – eine düstere Situation, die durch die Corona-Pandemie und ihren Folgen verstärkt wurde. Auch die Aussichten für die Versorgung mit Düngemitteln sind besorgniserregend: Die weltweiten Phosphorreserven werden sich innerhalb von 20 Jahren erschöpfen, und wir werden in den kommenden Jahren einen erheblichen Preisanstieg für Lebensmittel erleben. Die Zahl der unterernährten Menschen weltweit ist im Jahr 2020 bereits gestiegen, 768 Millionen Menschen hungern. 750.000 Menschen sind in Äthiopien, Jemen, Südsudan, Somalia und Afghanistan vom Hungertod bedroht. 276 Millionen Menschen sind weltweit in 81 Ländern von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen. Diese Zahl könnte bis Ende dieses Jahres auf 323 Millionen Menschen ansteigen und die Mehrheit dieser Menschen lebt in Afrika.
Die EU ist derzeit in hohem Maße von seltenen Erden aus China abhängig. Diese Abhängigkeit ist bereits größer und kritischer als die Abhängigkeit von Öl und Gas. Seit dem Krieg in der Ukraine ist die Diversifizierung der Lieferketten in den strategischen Mittelpunkt gerückt: Afrika ist ein rohstoffreicher Kontinent und auch dort werden Mineralien gefördert. Kobald aus dem Kongo macht beispielsweise über 70% des weltweiten Angebots aus und wird für die E-Mobilität benötigt. „Die Energiewende ist ein wichtiger Treiber für Rohstoffe und seltene Erden (IT, Windturbinen, etc.) und wir werden in Zukunft nicht weniger, sondern mehr davon brauchen. Neue Technologien werden mehr Abhängigkeiten von Seltenen Erden schaffen. Wenn wir nicht diversifizieren, wird unsere Abhängigkeit nur zunehmen”, warnte Wachter. Wie kann Europa die steigende Nachfrage nach Rohstoffen in Zukunft bewältigen?, lautet die strategische Frage, die für Europa im Mittelpunkt steht. Afrika spielt hier als Europas rohstoffreicher Nachbar eine wichtige Rolle. Europa ist auf dem afrikanischen Kontinent bisher deutlich unterrepräsentiert: „Nur etwa 2 % unserer Exporte gehen nach Afrika und etwa 2 % unserer Importe kommen aus Afrika”, so Wachter abschließend.
Professor Asche (Universität Mainz) ergänzte das Seminar mit einem Vortrag über Afrikas Ressourcenfluch: „Allein auf dem afrikanischen Kontinent gibt es ein halbes Dutzend Länder, die reich an Bodenschätzen sind. Auch macht Afrikas geografische Nähe zu Europa den Kontinent zu einem strategischen Partner der EU. Doch der Segen reicher Bodenschätze birgt auch die Möglichkeit des ‘Ressourcenfluchs’ (Auty, 1993) oder des “Paradox of Plenty” (Karl 1997), der politisch-ökonomische, soziale, ökologische und gesellschaftliche Dimensionen hat. Darunter eine Reihe wirtschaftlicher Probleme, die als „Holländische Krankheit” bekannt sind. Ein Begriff, der 1977 vom „Economist” geprägt wurde, um den Rückgang des verarbeitenden Gewerbes und der Agrarexporte in den Niederlanden nach der Entdeckung großer Gasreserven zu beschreiben. Professor Asche bemerkte, dass kein einziges afrikanisches Land seine Ressourcen sinnvoll genutzt hat: „Es ist nicht so, dass sie nichts erreicht hätten, aber das, was in Bezug auf Bildung, Gesundheit und Infrastruktur möglich gewesen wäre, wurde größtenteils für weniger nützliche Zwecke vergeudet. Es gibt eine Ausnahme: Botswana hat ein relativ gutes Bildungs- und Gesundheitssystem.” Länder, die reich an Bodenschätzen sind, leiden unter dem so genannten „Enklavensyndrom”: Die Gewinne fließen in der Regel ins Ausland und die Entwicklung konzentriert sich ausschließlich auf den Bergbausektor und die Region, in denen die Bodenschätze gewonnen werden. Die Aufwertung des Wechselkurses behindert die produktiven Sektoren, einschließlich der Ausfuhr und Einfuhr lebenswichtiger Güter. Alles Kapital und alle Talente werden in den Rohstoffsektor gezogen, und die negativen Auswirkungen auf die Umwelt verschärfen das Problem für die übrige Wirtschaft. Auch die Infrastruktur wird monopolisiert und nur für den Rohstoffsektor gebaut. Um dieser Herausforderung zu begegnen, sind komplizierte politische Maßnahmen erforderlich. Sogenannte Nord-Süd-Partnerschaften und die Zusammenarbeit beim Wissens- und Technologietransfer könnten ein Teil der Lösung sein.
Professor Andreas Freytag (Universität Jena) untersuchte die konventionellen Entwicklungshilfestrategien Europas: „Leider kann die Entwicklungshilfe vor Ort gegenteilige Auswirkungen haben. Wenn Dinge von außen bereitgestellt werden, gibt es keine Dringlichkeit, Strukturen, neue Politiken oder lokale Ökonomien zu entwickeln. Sie fördert Korruption und schafft Abhängigkeiten”, so Professor Freytag. Entwicklungshilfe behindert manchmal die Entwicklung, sie schafft das so genannte Dutch-Disease-Phänomen. Nach Ansicht des LSE (London School of Economics and Political Science)-Wissenschaftlers Lord Bauer ist die öffentliche Entwicklungshilfe hauptsächlich kontraproduktiv, mit Ausnahme von zentralisierten Projekten und Soforthilfe. Die wirtschaftliche Bewertung der Entwicklungshilfe kommt zu dem Schluss, dass sie in Ländern mit funktionierenden Institutionen und guter Regierungsführung am hilfreichsten ist. Trotz dieser Ergebnisse baut die EU ihre Entwicklungshilfeinitiativen weiter aus: Deutschland hat zum Beispiel den Compact for Africa und den Marshallplan mit Afrika gestartet. „Elf deutsche Ministerien haben Afrika-Strategien, von denen keine koordiniert ist. Rücküberweisungen aus der Diaspora stellen mehr Unterstützung für Afrika dar als Entwicklungshilfe – sie sind effektiver, zielgerichteter und deutlich besser genutzt. Hier kommt das Bottom-up-Prinzip poisitiv zum tragen.”
Freytag beobachtet hier den so genannten „White Mans Burden”-Effekt (Kipling, 1899), bei der die Agenda für Hilfsprogramme in den Köpfen der Geber entwickelt wird, ohne die tatsächlichen Bedürfnisse und Prioritäten der Empfängerländer als notwendige politische Grundlage zu nehmen. Freytag schlägt eine bessere Verwendung der Hilfsgelder in Verbindung mit Export- oder Investitionsförderungsmaßnahmen (worauf auch Manuel Fröling von Siemens Energy einging) und der Bereitstellung von konkreter Infrastruktur vor: „Europa ist gut darin, Lücken zu erkennen, aber es fehlt an Instrumenten und dem lokalem Verständnis, um sie zu schließen”, so Freytag abschließend.
Professor Andreas Freytag gab desweiteren Einblicke in Chinas Engagement in Afrika: China kann nicht nur negativ beurteilt werden. Chinas Engagement in Afrika basiert hauptsächlich auf Handel, d.h. Baumaterial, Bergbau und Produktion. In den letzten Jahren stiegen die Import-Export-Beziehungen stark an. China investiert auch stark in die Infrastruktur und die verarbeitende Industrie Afrikas. Es wird Hilfe für große Infrastrukturprojekte geleistet, und bisher sind 1,2 Millionen Chinesen dauerhaft nach Afrika eingewandert. Die chinesische Regierung hat bis zu 300 Beamte in jedes afrikanische Land entsandt – im Vergleich dazu entsendet Deutschland nur sieben Delegierte in afrikanische Länder. Nach Angaben des Economist erreichten die chinesischen Kredite 2016 ihren Höhepunkt und sind nun leicht rückläufig. China arbeitet nicht nach OECD-Richtlinien und die Kreditvergabebedingungen sind undurchsichtig. „China stellt nicht nur Geld zur Verfügung, sondern auch grundlegende Infrastruktur, die auf dem afrikanischen Kontinent dringend benötigte Arbeitsplätze schafft, allerdings unter fragwürdigen Bedingungen. Dennoch bietet China Afrika eine andere Option als Europa”, so Professor Freytag: „Es gibt aber auch negative Nebenwirkungen. Meinungsfreiheit und humanitäre Standards sind ernsthaft bedroht. Politische Unverbindlichkeit ist ein Mythos und wir sehen, dass China sich auch auf dem Kontinent durchaus politisch einmischt, zum Beispiel durch strategische militärische Investitionen entlang der afrikanischen Küste.”
Professor Helmut Asche (Universität Mainz) sprach über Russlands Engagement in Afrika: Russlands Engagement in Afrika ist in Bezug auf Umfang, Dimension, Ursache und Wirkung im Gegensatz zu Chinas Einsatz in Afrika nur sehr wenig erforscht. Die neue Russland-Afrika-Politik begann 2017/18 und besteht aus vier Säulen der Intervention: Söldner, Militär, Bergbau und Propaganda. Mit strategischen Kampagnen propagiert Russland antiwestliche Narrative und nutzt das Narrativ der Kolonialisierung, um Europas Engagement zu untergraben. Das russische Engagement konzentriert sich auf wichtige rohstoffreiche Länder wie Libyen, Sudan, ZAR, Mali, Kamerun und Mosambik und insbesondere auf die Bereitstellung privater Sicherheitsdienste und militärischer Hilfe in fragilen und gescheiterten Staaten. Russland ist in Stellvertreter- und Bürgerkriege mit organisierten Gruppen wie Wagner verwickelt, um Risiken für eigene Interessen im Rohstoffsektor zu begrenzen und sein Hauptziel, geopolitischen Einflusses zu vergrößern, zu stärken. Russlands Export basiert auf Bodenschätzen und militärischer Unterstützung, und obwohl es sich dabei um einen destruktiven Ansatz handelt, findet Russlands Politik sowohl bei Afrikas Eliten als auch bei Teilen der Bevölkerung Akzeptanz. Warum ist Russlands neue Afrikapolitik so auffallend effektiv? Gründe könnten hier Afrikas Enttäuschung über die ehemaligen Kolonialmächte und zwingende wirtschaftliche Interessen sein, insbesondere die derzeitigen Getreideeinfuhren. Nicht zu unterschätzen ist auch Russlands effektive Propaganda über die Medien. „Europa braucht eine eigene Kommunikationsstrategie auf dem afrikanischen Kontinent, um Russlands neuer Afrikapolitik etwas entgegenzusetzen”, so Professor Asche abschließend.
Bei Geschäften in Afrika bieten der Africa Business Guide, die Deutsch-Afrikanische Wirtschaftsvereinigung und die deutschen Auslandshandelskammern Unterstützung für deutsche Unternehmen. Daneben stellt die Bundesregierung verschiedene Garantieinstrumente zur Verfügung, um deutschen Unternehmen in Afrika den Zugang zu anspruchsvollen Märkten zu sichern. Manuel Fröling ging auf die Grundlagen der Exportkreditgarantien (auch bekannt als Hermesdeckungen) und der Investitionsgarantien ein, die für Großprojekte im afrikanischen Ausland eingesetzt werden. Die Hermesdeckungen werden von Euler Hermes als Export Credit Agency (ECA) verwaltet. Der Exporteur kann sich gegen den Ausfall von Rückzahlungsansprüchen aus wirtschaftlichen und politischen Gründen absichern. Auch Banken können die Hermesdeckungen zur Finanzierung dieser Exporte nutzen. Oftmals ist die Finanzierung von Großgeschäften in afrikanischen Ländern nur durch die Übernahme von Hermesdeckungen möglich. Der Interministerielle Ausschuss (IMA) legt für jedes Land in Afrika die Bedingungen für die Übernahme von Exportkreditgarantien fest. Obwohl die Exportkreditgarantien allen deutschen Exporteuren, die in Afrika tätig sind, zur Verfügung stehen, wurden im vergangenen Jahr nur 1,5 % der deutschen Exporte durch diese Regelung abgesichert. „Es wäre gut, wenn die Bedingungen für die afrikanischen Länder weiter verbessert werdennoch besser wären, obwohl die deutsche Regierung vor allem in den letzten Jahren viel getan hat”, sagte Manuel Fröling.
Die ECA-Hilfe ist stark reglementiert. Der so genannte “OECD-Konsens” hat einheitliche Mindeststandards für Exportkredite festgelegt und ist in EU-Recht umgesetzt worden. Er gilt für alle staatlich geförderten Exportkredite, die eine Kreditlaufzeit von zwei Jahren oder mehr haben. Die Nichtteilnehmer an der Vereinbarung sind jedoch zu wichtigen Anbietern von ECA-gedeckten Exportfinanzierungslösungen geworden. „China, Indien und Brasilien sollten sich dem OECD-Konsens anschließen, sonst wird es in naher Zukunft keine gleichen Wettbewerbsbedingungen für Europa geben”, bemerkte Fröling. Darüber hinaus gibt es weitere wichtige internationale Regelungen wie die OECD-Empfehlung des Rates über gemeinsame Vorgehensweisen bei öffentlich unterstützten Exportkrediten oder die Empfehlung über nachhaltige Kreditvergabepraktiken und öffentlich unterstützte Exportkredite. Ein weiteres wichtiges Instrument sind Investitionsgarantien, die von der Bundesregierung angeboten werden. Dieses Instrumentarium kann von Unternehmen genutzt werden, um förderfähige deutsche Direktinvestitionen in afrikanischen Ländern gegen mögliche politische Risiken abzusichern. Wirtschaftliche Risiken sind nicht abgedeckt. Auch Banken können die Instrumente der Investitionsgarantien bei der Finanzierung eines Projekts nutzen. So kann eine Bank beispielsweise ein investitionsähnliches Darlehen mit Hilfe von Investitionsgarantien absichern lassen. Auch für dieses Instrument gibt es eine IMA-ähnliche Zusammensetzung wie bei den Hermes-Bürgschaften, nur ist hier PwC der Vermittler und für das Management zuständig. „Es ist sehr schwierig, z. B. für Mali eine Investitionsgarantie zu bekommen, da nur eine begrenzte Deckung zur Verfügung steht. Ein Dilemma, denn diese Regionen brauchen die Garantien am dringendsten. Um diese Regionen zu stabilisieren, ist Entwicklung dringend notwendig”, so Fröling abschließend. Es besteht die Bereitschaft, Investitionen in Afrika zu verbessern und voranzutreiben, und viele Hindernisse wurden bereits durch Initiativen wie Compact for Africa abgebaut. Dennoch gibt es viel Raum für weitere Verbesserungen.
Wir bedanken uns bei unseren Mitorganisatoren, den Professoren Andreas Freytag und Helmut Asche, den Referenten, den Teilnehmern aus ganz Europa und vor allem bei unseren Mitgliedern, die diese Veranstaltung ermöglicht haben.
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