{"id":25855,"date":"2025-11-20T11:11:08","date_gmt":"2025-11-20T10:11:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.united-europe.eu\/?p=25855"},"modified":"2025-11-26T11:52:18","modified_gmt":"2025-11-26T10:52:18","slug":"chatgpt-stimmen-aus-dem-young-leaders-network-buerokratieabbau-warum-buerokratie-bestehen-bleibt-und-was-start-ups-von-europa-brauchen-von-simon-costa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/2025\/11\/chatgpt-stimmen-aus-dem-young-leaders-network-buerokratieabbau-warum-buerokratie-bestehen-bleibt-und-was-start-ups-von-europa-brauchen-von-simon-costa\/","title":{"rendered":"Stimmen aus dem Young Leaders Network: \u201eB\u00fcrokratieabbau: Warum B\u00fcrokratie bestehen bleibt \u2013 und was Start-ups von Europa brauchen\u201c | Von Simon Costa"},"content":{"rendered":"

\u201eWenn Europa nicht produktiver wird, werden wir gezwungen sein, uns zu entscheiden. Wir werden nicht gleichzeitig f\u00fchrend in neuen Technologien, ein Leuchtturm klimatischer Verantwortung und ein unabh\u00e4ngiger Akteur auf der Weltb\u00fchne sein k\u00f6nnen. Wir werden unser Sozialmodell nicht finanzieren k\u00f6nnen. Wir werden einige, wenn nicht alle unserer Ambitionen zur\u00fcckschrauben m\u00fcssen.\u201c<\/strong><\/p>\n

Mario Draghi \u2013 \u201eThe future of European competitiveness\u201c<\/em><\/p>\n

Die Reduzierung der regulatorischen Belastung hat Priorit\u00e4t<\/strong><\/h3>\n

Europa hat seit der Jahrtausendwende an wirtschaftlicher Dynamik gegen\u00fcber den Vereinigten Staaten verloren. Das reale verf\u00fcgbare Einkommen ist in den USA seit dem Jahr 2000 fast doppelt so stark gewachsen wie in der EU, die Arbeitsproduktivit\u00e4t der EU sank von 95 % des US-Niveaus im Jahr 1995 auf heute unter 80 %, und besonders drastisch ist der Unterschied im Technologiesektor: Europa hat rund 130 Unicorns, die USA \u00fcber 600.<\/p>\n

Neben einem relativen R\u00fcckgang des Lebensstandards ist die dringendere Sorge die schwierigen Entscheidungen, die sich aus den Investitionserfordernissen angesichts der Herausforderungen des 21. Jahrhunderts ergeben.<\/p>\n

Technologischer Fortschritt und dessen Kommerzialisierung sind zugleich Ursache und L\u00f6sung dieser Herausforderung f\u00fcr Europa. W\u00fcrde man die Produktivit\u00e4tsgewinne durch Big Tech herausrechnen, w\u00e4ren Europa und die USA in diesem Jahrhundert nahezu gleichauf gewachsen. Was genau die Entwicklung gro\u00dfer Tech-Unternehmen in Europa und die Diffusion digitaler Technologien behindert, wird im \u201eDraghi Report\u201c zur europ\u00e4ischen Wettbewerbsf\u00e4higkeit detailliert beschrieben:<\/p>\n

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    Europ\u00e4ische Forschungseinrichtungen erzielen zu wenig Spitzenleistungen: Nur drei EU-Institutionen z\u00e4hlen laut Nature Index 2022<\/em> zu den globalen Top 50.<\/p>\n<\/li>\n

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    Herausragende Forschung wird nicht in weltweit f\u00fchrende Unternehmen \u00fcberf\u00fchrt (Kommerzialisierung).<\/p>\n<\/li>\n

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    Der fragmentierte Binnenmarkt erschwert es Scale-ups, kritische Gr\u00f6\u00dfe zu erreichen \u2013 der nat\u00fcrliche Skalierungsweg f\u00fcr VC-finanzierte Unternehmen f\u00fchrt daher oft in die USA.<\/p>\n<\/li>\n

  • \n

    Engp\u00e4sse in digitaler und physischer Infrastruktur sowie ein Mangel an gr\u00f6\u00dferen Risikokapitalpools drohen Europa weiter zur\u00fcckfallen zu lassen.<\/p>\n<\/li>\n

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    Die regulatorische Belastung ist hoch und trifft insbesondere KMU und Start-ups unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig stark.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

    Diese Herausforderungen \u2013 insbesondere hohe B\u00fcrokratielasten und ein fragmentierter Binnenmarkt \u2013 liegen direkt in der Verantwortung europ\u00e4ischer Regierungen. Sie sollten eigentlich \u201eLow Hanging Fruit\u201c sein: Anders als Forschung, digitale Infrastruktur oder Kommerzialisierung h\u00e4ngt B\u00fcrokratieabbau ausschlie\u00dflich von politischen Entscheidungen ab. Effizientere Regulierung ist zudem prinzipiell politisch neutral \u2013 die politische Richtung \u00e4ndert sich dadurch nicht. Daher ist sie \u00fcber das gesamte politische Spektrum hinweg eine popul\u00e4re Forderung.<\/p>\n

    Die Auswirkungen wachsender regulatorischer Belastung<\/strong><\/h3>\n

    F\u00fcr Start-ups kann B\u00fcrokratie ein entscheidendes Wachstumshemmnis sein. Junge Unternehmen tragen aufgrund begrenzter Ressourcen unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfige Kosten, was mehrere Bereiche betrifft:<\/p>\n

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      Sie bindet Fokus und Zeit des fr\u00fchen Kernteams \u2013 der wohl wichtigsten Ressource eines Start-ups.<\/p>\n<\/li>\n

    • \n

      Direkte Kosten entziehen Mittel aus dem operativen Gesch\u00e4ft.<\/p>\n<\/li>\n

    • \n

      Entscheidende Geschwindigkeit (\u201etime to action\u201c) wird durch lange Genehmigungsprozesse ausgebremst.<\/p>\n<\/li>\n

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      Gro\u00dfe etablierte Unternehmen verf\u00fcgen \u00fcber Ressourcen, um Compliance-Aufw\u00e4nde leicht zu tragen \u2013 oder sogar Einfluss auf deren Ausgestaltung zu nehmen.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

      Mehrere Studien best\u00e4tigen diese Belastung. Ein Beispiel: Der Jahresbericht des deutschen Normenkontrollrats sch\u00e4tzt, dass die Compliance-Kosten allein in Deutschland zwischen 2022 und 2023 um 9,3 Milliarden Euro gestiegen sind. Diese Belastungen f\u00fchren unmittelbar zu geringerer Agilit\u00e4t \u2013 und letztlich zu weniger Scale-ups.<\/p>\n

      Was Start-up-Gr\u00fcnder fordern \u2013 und warum es logisch ist:<\/strong><\/h3>\n
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      • \n

        Einfachere Prozesse, weniger Berichtspflichten und schnellere R\u00fcckmeldungen der Beh\u00f6rden<\/p>\n<\/li>\n

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        Ein standardisiertes 28. Regime oder \u201eEU Inc.\u201c, das innovativen Unternehmen erlaubt, EU-weit unter einem einheitlichen Rahmen zu operieren<\/p>\n<\/li>\n

      • \n

        Harmonisierung von Einwanderungs- und Arbeitsrecht zur leichteren Gewinnung globaler Talente<\/p>\n<\/li>\n

      • \n

        Vereinfachung von Mitarbeiterbeteiligungen<\/p>\n<\/li>\n

      • \n

        Vereinfachter und digitaler Zugang zu \u00f6ffentlichen Ausschreibungen<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

        Die Probleme sind bestens erforscht \u2013 ebenso wie jahrzehntelange politische Versprechen, sie zu l\u00f6sen. Und dennoch: Die B\u00fcrokratie w\u00e4chst weiter.<\/p>\n

        Warum ist B\u00fcrokratieabbau so schwer?<\/strong><\/h3>\n

        Forschungen der \u00f6ffentlichen Verwaltung (z. B. OECD-Studien) zeigen: B\u00fcrokratie w\u00e4chst tendenziell weiter, sofern keine aktiven Gegenma\u00dfnahmen wie systematische Belastungsanalysen, Sunset-Klauseln oder Entb\u00fcrokratisierungsprogramme fest verankert werden. W\u00e4hrend L\u00e4nder wie D\u00e4nemark oder die Niederlande systematische ex-ante- und ex-post-Pr\u00fcfungen neuer Gesetze durchf\u00fchren, fehlt dies h\u00e4ufig in anderen Staaten.<\/p>\n

        Zwar existieren auf deutscher und EU-Ebene teilweise Instrumente zur Sicherstellung praktikabler Gesetze, doch bindende Mechanismen fehlen. Das Standardkostenmodell (SCM)<\/strong> kann genutzt werden, um Verwaltungsaufwand neuer Gesetze zu messen; doch ohne verbindliche Vorgaben f\u00fcr effiziente Umsetzung entsteht langfristig regulatorischer Wildwuchs. F\u00fcr ein dauerhaft effizientes Verwaltungssystem m\u00fcssen Kosten-Nutzen-Analysen und ex-post-Evaluationen verpflichtend und konsequent angewandt werden.<\/p>\n

        Erfolgreiche Digitalisierung und B\u00fcrokratieabbau: Estland und D\u00e4nemark<\/strong><\/h3>\n

        Trotz vieler H\u00fcrden gelten Estland und D\u00e4nemark als Beispiele daf\u00fcr, wie politischer Wille, digitale Werkzeuge und messbare Ziele Vorbilder f\u00fcr die gesamte EU liefern k\u00f6nnen.<\/p>\n

        Estland: Digitalisierung als L\u00f6sung<\/strong><\/h4>\n

        Nach der Unabh\u00e4ngigkeit 1991 fehlten Ressourcen und alte Verwaltungsstrukturen. Estland entschied sich bewusst f\u00fcr ein digitales \u201eLeapfrogging\u201c-Modell:<\/p>\n

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          Unternehmensgr\u00fcndungen sind vollst\u00e4ndig online in meist unter 20 Minuten m\u00f6glich.<\/p>\n<\/li>\n

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          Das Once-Only-Prinzip<\/em> verpflichtet Beh\u00f6rden, vorhandene Daten wiederzuverwenden und Mehrfachabfragen zu vermeiden \u2013 ein massiver Vorteil f\u00fcr Unternehmen.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

          Durch elektronische Signaturen und nahtlose digitale Prozesse hat Estland die administrative Last deutlich reduziert.<\/p>\n

          D\u00e4nemark: Messbarer Abbau<\/strong><\/h4>\n

          D\u00e4nemark setzte ab 2001 auf systematische Reduktion bestehender Regeln. Ziel: Senkung der administrativen Kosten f\u00fcr Unternehmen um 25 % in zehn Jahren. Alle Ministerien mussten Berichtspflichten erfassen, Aufwand messen und Regeln neu gestalten. Eine zentrale Beh\u00f6rde \u00fcberwacht die Qualit\u00e4t.<\/p>\n

          Das Ergebnis: D\u00e4nemark z\u00e4hlt heute zu den weltweit effizientesten Administrationen mit sehr niedrigen Verwaltungskosten im Verh\u00e4ltnis zum BIP.<\/p>\n

          Skalierung, F\u00f6deralismus und Pfadabh\u00e4ngigkeit<\/strong><\/h3>\n

          Estland und D\u00e4nemark zeigen, dass Vereinfachung und Digitalisierung funktionieren. Doch diese Modelle lassen sich nicht einfach auf gr\u00f6\u00dfere, f\u00f6derale Staaten wie Deutschland oder die EU \u00fcbertragen.<\/p>\n

            \n
          • \n

            Estland (1,3 Mio. Einwohner) konnte nach 1991 viele Systeme neu aufbauen.<\/p>\n<\/li>\n

          • \n

            D\u00e4nemark (6 Mio. Einwohner) hat keinen F\u00f6deralismus und dadurch schnellere Reformwege.<\/p>\n<\/li>\n

          • \n

            Deutschland hingegen hat 16 Bundesl\u00e4nder mit eigener Gesetzgebung und Verwaltung.<\/p>\n<\/li>\n

          • \n

            Auf EU-Ebene potenziert sich die Komplexit\u00e4t: 27 Mitgliedstaaten m\u00fcssen sich einigen und national umsetzen.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

            D\u00e4nemarks Erfahrungen zeigen jedoch: Mit systematischer ex-ante- und ex-post-Evaluation l\u00e4sst sich B\u00fcrokratie wirksam senken. Das Problem ist nicht Wissen \u2013 sondern Skalierung.<\/p>\n

            Was jetzt getan werden kann \u2013 und was als N\u00e4chstes kommt<\/strong><\/h3>\n

            Auf EU-Ebene braucht es ein koh\u00e4rentes quantitatives Rahmenwerk zur Bewertung von Kosten und Nutzen neuer Gesetze. Zwar nutzt die EU-Kommission das SCM, doch es fehlen verpflichtende Leitplanken. Parlament und Rat verf\u00fcgen \u00fcber keinerlei standardisierte Methodik.<\/p>\n

            Schnell wirksame Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen gezielt an den gr\u00f6\u00dften Hebeln ansetzen \u2013 w\u00e4hrend parallel ein umfassendes Programm f\u00fcr bessere Gesetzgebung aufgebaut wird.<\/p>\n

            Ein solcher Hebel ist \u201eEU Inc.\u201c<\/strong> \u2013 ein Vorschlag f\u00fcr ein einheitliches europ\u00e4isches Unternehmensregime, das Gr\u00fcndung, Besch\u00e4ftigung und Besteuerung EU-weit harmonisieren soll. Das w\u00fcrde die regulatorische Komplexit\u00e4t f\u00fcr Scale-ups deutlich senken \u2013 ein zentrales Problem, das der Draghi-Bericht hervorhebt.<\/p>\n

            Die Initiative wurde 2024 von Ursula von der Leyen unterst\u00fctzt. Doch der Erfolg h\u00e4ngt davon ab, ob sie als Verordnung<\/strong> oder Richtlinie<\/strong> umgesetzt wird.<\/p>\n

              \n
            • \n

              Eine Richtlinie<\/em> w\u00fcrde 27 nationale Umsetzungsvarianten erzeugen \u2013 also erneut Fragmentierung.<\/p>\n<\/li>\n

            • \n

              Eine Verordnung<\/em> k\u00f6nnte nationale Kernkompetenzen ber\u00fchren und daher am Rat scheitern.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

              Ein intelligenter Kompromiss ist n\u00f6tig, um sowohl die Integrit\u00e4t des Binnenmarktes zu st\u00e4rken als auch nationale Befindlichkeiten zu ber\u00fccksichtigen.<\/p>\n

              Europa muss handeln<\/strong><\/h3>\n

              Die Dringlichkeit ist klar, die Vorschl\u00e4ge liegen auf dem Tisch \u2013 von strukturellen Reformen bis zu kurzfristigen Entlastungen. B\u00fcrokratie ist das eine Hindernis, das Regierungen vollst\u00e4ndig selbst l\u00f6sen k\u00f6nnen. Wenn es nicht gelingt, dieses Problem anzugehen, werden kompliziertere Herausforderungen kaum zu bew\u00e4ltigen sein.<\/p>\n

              Mit wirtschaftspolitischen Reformen im Fokus der \u00f6ffentlichen Debatte hat Europa jetzt die Chance zu zeigen, dass es handlungsf\u00e4hig ist. Ein sichtbares Bekenntnis zum B\u00fcrokratieabbau w\u00e4re ein starkes Signal. Die pragmatischen Vorschl\u00e4ge europ\u00e4ischer Unternehmer verdienen Geh\u00f6r \u2013 und Umsetzung.<\/p>\n

              Autor: Simon Costa, Vice President bei Pava Partners & Young Leader bei United Europe e.V.<\/strong>
              \u201eDas Mentoring-Programm von United Europe gab mir eine neue Perspektive auf meine berufliche Entwicklung und half mir, zentrale Herausforderungen klarer zu formulieren. Durch regelm\u00e4\u00dfige, vertraute Gespr\u00e4che konnte ich zuvor abstrakte Fragen systematisch angehen. Mein Mentor aus einem anderen Sektor brachte frische Blickwinkel und half mir, meinen Weg in einer schwierigen Zeit f\u00fcr meine Branche neu zu denken. Ich kann die Teilnahme nur empfehlen.\u201c<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              \u201eWenn Europa nicht produktiver wird, werden wir gezwungen sein, uns zu entscheiden. Wir werden nicht gleichzeitig f\u00fchrend in neuen Technologien, ein Leuchtturm klimatischer Verantwortung und ein unabh\u00e4ngiger Akteur auf der…<\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":25853,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[620],"tags":[],"powerkit_post_featured":[],"class_list":{"0":"post-25855","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-news-de"},"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25855","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/31"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25855"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25855\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25857,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25855\/revisions\/25857"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25853"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25855"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25855"},{"taxonomy":"powerkit_post_featured","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/powerkit_post_featured?post=25855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}