{"id":25336,"date":"2025-06-02T18:08:40","date_gmt":"2025-06-02T16:08:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.united-europe.eu\/?p=25336"},"modified":"2025-07-28T11:52:16","modified_gmt":"2025-07-28T09:52:16","slug":"review-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/2025\/06\/review-2\/","title":{"rendered":"R\u00fcckblick: \u201eEuropas Industriepolitik im sich wandelnden politischen und geo\u00f6konomischen Umfeld\u201c I Impuls Professor Michael Landesmann"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

Die Industriepolitik erlebt derzeit eine bemerkenswerte Renaissance<\/strong>, ausgel\u00f6st durch tiefgreifende Ver\u00e4nderungen in der Geopolitik und Geo\u00f6konomie. \u00dcber einen langen Zeitraum hinweg lag der Fokus der EU darauf, durch Strukturreformen faire Wettbewerbsbedingungen zu schaffen. Die Industriepolitik war weitgehend von der politischen Agenda verschwunden. Heute jedoch kehrt sie mit neuer Dringlichkeit zur\u00fcck, erkl\u00e4rt Professor Michael Landesmann<\/strong>, Direktor am Wiener Institut f\u00fcr Internationale Wirtschaftsvergleiche (wiiw).<\/p>\n

\"\"
Professor Michael Landesmann, Direktor am Wiener Institut f\u00fcr Internationale Wirtschaftsvergleiche (wiiw)<\/figcaption><\/figure>\n

Was will Industriepolitik erreichen?<\/h3>\n

Industriepolitik beschr\u00e4nkt sich nicht auf Subventionen f\u00fcr die Fertigung. Im Kern ist sie eine langfristige Strategie zur Umgestaltung wirtschaftlicher Strukturen und zur Steigerung von Produktivit\u00e4t, Wettbewerbsf\u00e4higkeit und Resilienz. Sie umfasst Ma\u00dfnahmen wie die Qualifizierung von Arbeitskr\u00e4ften, Investitionen in Forschung und Entwicklung sowie in Infrastruktur, Handelspolitik und mehr.<\/p>\n

Europa droht, den Anschluss an die technologische Weltspitze zu verlieren<\/h3>\n

W\u00e4hrend fr\u00fcher die USA als f\u00fchrende Technologiemacht galten, sind inzwischen neue Akteure wie China und Indien aufgetreten, die massiv in strategische Technologien und digitale F\u00e4higkeiten investieren. Diese konzentrierten Innovationsanstrengungen bedrohen Europas traditionelle St\u00e4rken in fortgeschrittenen Industriesektoren und exportorientierten Branchen.<\/p>\n

Interne Herausforderungen: Koh\u00e4sion und ungenutztes Potenzial<\/h3>\n

Innerhalb der EU diente die Koh\u00e4sionspolitik lange dazu, regionale Unterschiede zu verringern. Doch wer sich allein auf Hochtechnologie konzentriert, riskiert, das breite Produktivit\u00e4tspotenzial der sogenannten \u201eMid-Tech\u201c-Regionen und -Unternehmen zu \u00fcbersehen. Viele europ\u00e4ische Firmen sind keine Innovationsf\u00fchrer, aber sie sind essenziell f\u00fcr das industrielle Fundament. Eine wirklich inklusive Industriepolitik muss auch sie gezielt mit passenden Strategien unterst\u00fctzen \u2013 das nennen wir eine \u201eangemessene Industriepolitik\u201c.<\/p>\n

Vom Klima zur Wettbewerbsf\u00e4higkeit<\/h3>\n

Der europ\u00e4ische Green Deal war zun\u00e4chst Motor der Weiterentwicklung der Industriepolitik und stellte das Klima ins Zentrum. Doch geopolitische Ersch\u00fctterungen \u2013 Russlands Krieg, die Energiekrise, steigende Verteidigungsausgaben \u2013 haben Europas strategische Verwundbarkeiten offengelegt. Das Pendel schl\u00e4gt nun zur\u00fcck in Richtung Wettbewerbsf\u00e4higkeit, Energiesicherheit und Resilienz.<\/p>\n

\"\"
Edon Babameto, Vincent Demel, Maximilian Sardar (von rechts nach links)<\/figcaption><\/figure>\n

Europa in einer sich wandelnden Weltordnung<\/h3>\n

Die globale Landschaft hat sich dramatisch ver\u00e4ndert. Europa verf\u00fcgt nicht mehr \u00fcber die unangefochtenen Wettbewerbsvorteile fr\u00fcherer Zeiten. Die globale Arbeitsteilung wandelt sich, und Europas traditionelle komparative Vorteile geraten unter Druck. Dabei spielt die Demografie eine zentrale Rolle: Das Bev\u00f6lkerungswachstum ist weitgehend stagnierend und wird haupts\u00e4chlich durch Migration getragen. Die Frage, welche Rolle Migration f\u00fcr die langfristige Wettbewerbsf\u00e4higkeit spielt, ist komplex.<\/p>\n

Gleichzeitig verfolgen die USA \u2013 einst H\u00fcter globaler \u00f6ffentlicher G\u00fcter \u2013 eine zunehmend unilaterale \u201eAmerica First\u201c-Politik und richten sich nach innen. Das internationale System wird fragmentierter, instabiler und weniger berechenbar. Die R\u00fcckkehr von Trump hat diese Ungewissheit in Handel und Au\u00dfenpolitik weiter versch\u00e4rft. Industriepolitik gewinnt deshalb als strategische Antwort auf diese Instabilit\u00e4t an Bedeutung.<\/p>\n

<\/h3>\n

Zentrale Herausforderungen f\u00fcr die EU-Industriepolitik:<\/h3>\n

Die EU-Industriepolitik steht vor mehreren zentralen Herausforderungen: dem technologischen Spitzenwettbewerb, der wachsenden globalen Konkurrenz insbesondere aus Asien, der inneren Koh\u00e4sion Europas sowie der notwendigen \u00f6kologischen Transformation im Zuge des Klimawandels.<\/p>\n

Eine Reihe aufeinanderfolgender Krisen \u2013 Finanzkrise, COVID-19, Energiekrise und globale Handelsturbulenzen \u2013 hat die strukturellen Schw\u00e4chen der europ\u00e4ischen Industrie offengelegt. Diese Schocks haben eine Vielzahl neuer EU-Initiativen ausgel\u00f6st, darunter RePowerEU, der Chips Act, der Raw Materials Act und der geplante Sovereignty Fund. Diese Programme bieten zwar Potenzial, unterscheiden sich jedoch erheblich in Ausrichtung, Umfang und Umsetzung \u2013 ihre Wirksamkeit muss noch evaluiert werden.<\/p>\n

Ein zentrales Problem bleibt die Fragmentierung zwischen nationaler und europ\u00e4ischer Industriepolitik. W\u00e4hrend L\u00e4nder wie Deutschland stark auf eigene F\u00f6rdermittel setzen, sind Staaten wie Rum\u00e4nien und Bulgarien weitgehend auf EU-Gelder angewiesen. Diese ungleiche Finanzierung erschwert eine koh\u00e4rente und wirkungsvolle europ\u00e4ische Industriepolitik.<\/p>\n

Ein Wendepunkt war die Einf\u00fchrung der Recovery and Resilience Facility (RRF)<\/strong>: Zum ersten Mal nahm die EU gemeinsam Schulden auf, um wirtschaftliche Erholung und Transformation zu finanzieren. Das k\u00f6nnte ein Vorbild f\u00fcr eine st\u00e4rker f\u00f6deral ausgerichtete Fiskalpolitik sein \u2013 mit industriepolitischen Investitionen in Klima, Digitalisierung und Sicherheit.<\/p>\n

Neue Instrumente und Konzepte – industriepolitischen Wandel steuern:<\/h3>\n

Die EU ist nicht mehr nur Regulierer \u2013 sie wird zunehmend zum strategischen Planer. Neue Konzepte sind u.a.:<\/p>\n

    \n
  • \n

    Smart Specialization Strategies<\/strong>: Regionale St\u00e4rken mit EU-Priorit\u00e4ten verkn\u00fcpfen<\/p>\n<\/li>\n

  • \n

    Mission-orientierte Innovationspolitik<\/strong><\/p>\n<\/li>\n

  • \n

    Wichtige Projekte von gemeinsamem europ\u00e4ischen Interesse (IPCEI)<\/strong>: Etwa in den Bereichen Batterien und Halbleiter \u2013 nach dem Vorbild von Airbus-Konsortien<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

    Doch funktionieren diese Konzepte? Monitoring und Evaluierung sind bislang Schwachpunkte. Die Vielzahl an Initiativen droht, ohne strategische Ausrichtung inkoh\u00e4rent zu bleiben.<\/p>\n

    Zusammenfassung: Zw\u00e4nge und Koordination der EU-Industriepolitik<\/strong><\/p>\n

    Die Umsetzung einer gemeinsamen EU-Industriepolitik wird durch drei zentrale H\u00fcrden erschwert:<\/p>\n

      \n
    1. \n

      Handelspolitische Zw\u00e4nge<\/strong> durch WTO-Regeln und internationale Abh\u00e4ngigkeiten,<\/p>\n<\/li>\n

    2. \n

      Wettbewerbspolitische Anforderungen<\/strong>, etwa die Vermeidung staatlich verzerrter M\u00e4rkte,<\/p>\n<\/li>\n

    3. \n

      Fiskalische Begrenzungen<\/strong>, insbesondere das begrenzte EU-Budget und gro\u00dfe finanzielle Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Diese strukturellen Zw\u00e4nge werfen grundlegende Fragen auf:<\/p>\n

        \n
      • \n

        Ist eine einheitliche Industriepolitik f\u00fcr alle EU-Mitgliedstaaten \u00fcberhaupt praktikabel?<\/p>\n<\/li>\n

      • \n

        Besteht die Gefahr, dass wohlhabendere Regionen \u00fcberdurchschnittlich profitieren?<\/p>\n<\/li>\n

      • \n

        Und sind lokale Verwaltungen ausreichend ausgestattet, um wirkungsvolle Industrieprogramme zu konzipieren und umzusetzen?<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

        Diese Fragen betreffen nicht nur die Wirksamkeit, sondern auch die politische Legitimit\u00e4t einer zuk\u00fcnftigen europ\u00e4ischen Industriepolitik.<\/p>\n

        Fazit:\u00a0Das Konzept der \u201eoffenen strategischen Autonomie\u201c ist noch im Entstehen. Europa muss die internationalen Reaktionen auf seine politischen Instrumente st\u00e4rker ber\u00fccksichtigen, um unerw\u00fcnschte Nebenwirkungen zu vermeiden. Die Industriepolitik ist zur\u00fcck \u2013 und wird bleiben. Aber sie muss koh\u00e4rent, evidenzbasiert und anpassungsf\u00e4hig in einer multipolaren, instabilen Welt sein.\u00a0<\/strong><\/p>\n

        \n


        \nQ&A<\/strong><\/h2>\n

        \u201eWas die fiskalischen Rahmenbedingungen betrifft, die oft als Beschr\u00e4nkung diskutiert werden: Europa hat eine Supermacht \u2013 seine Ersparnisse, insbesondere in Deutschland. Dieses Potenzial ist noch l\u00e4ngst nicht ausgesch\u00f6pft \u2013 selbst die USA verf\u00fcgen nicht dar\u00fcber. Wie k\u00f6nnen diese Ersparnisse mobilisiert werden?\u201c<\/strong><\/p>\n

        Die Mobilisierung dieser Ressourcen bleibt eine gro\u00dfe Herausforderung. Ein erheblicher Teil des europ\u00e4ischen Kapitals flie\u00dft in den US-Aktienmarkt. Europa ist Netto-Kapitalexporteur. Dieses Thema muss offen angesprochen werden \u2013 und es braucht Ma\u00dfnahmen, um die heimische Sparquote produktiver einzusetzen. Ob f\u00fcr Verteidigung, gr\u00fcne Technologien, soziale Infrastruktur, Innovation oder Umschulungen \u2013 dieses Kapital ist dringend notwendig.<\/p>\n

        \u201eZur Diversifizierung von Lieferketten: Die aktuellen Bem\u00fchungen wirken teilweise beliebig \u2013 z.\u202fB. in Bezug auf Zentralasien oder Aserbaidschan. Sollte Europa B\u00fcrokratie abbauen und bestimmte Anforderungen lockern, um seine Potenziale besser zu nutzen?\u201c<\/strong><\/p>\n

        Die EU konzentriert sich bislang stark auf interne Herausforderungen \u2013 etwa Krisenbew\u00e4ltigung, Binnenmarkt und Koh\u00e4sion. Erweiterung hat Priorit\u00e4t, doch die Beziehungen zum Globalen S\u00fcden werden weitgehend vernachl\u00e4ssigt. Die EU agiert noch nicht als echter geopolitischer Akteur. M\u00e4rkte in Zentralasien sind geopolitisch stark aufgeladen. Neben der regulatorischen Perspektive der Unternehmen ist es ebenso wichtig, mit den lokalen Bev\u00f6lkerungen in Austausch zu treten \u2013 und zu verstehen, wie sie europ\u00e4isches Engagement wahrnehmen.<\/p>\n

        \u201eW\u00fcrde ein neues europ\u00e4isches Schuldeninstrument helfen, mehr Zusammenhalt zu schaffen? Welche negativen Folgen w\u00e4ren denkbar?\u201c<\/strong><\/p>\n

        Die EU hat bereits erkannt, dass ihre Reaktion auf die Finanzkrise 2008 unzureichend war. W\u00e4hrend der COVID-19-Krise ging sie einen anderen Weg: mit dem Aufbau- und Resilienzfonds, gemeinsamen Anleihen und besserem Zugang zu Kapitalm\u00e4rkten. Ein st\u00e4rkeres europ\u00e4isches Engagement, unterst\u00fctzt durch EU-Institutionen und Mitgliedstaaten, w\u00e4re essenziell f\u00fcr den Aufbau einer Kapitalmarktunion mit Euro-Anker. Trotz bestehender Spannungen \u2013 insbesondere mit den sogenannten sparsamen Staaten \u2013 bleibt Deutschland mit seinem gro\u00dfen ungenutzten Potenzial ein Sonderfall. Angesichts des R\u00fcckzugs der USA aus der Rolle als globale Reservew\u00e4hrung k\u00f6nnte ein robuster europ\u00e4ischer Anleihemarkt zu einer zentralen S\u00e4ule der finanziellen Souver\u00e4nit\u00e4t Europas werden.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

        \n
        <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n
        <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n
        \n

         <\/p>\n

        <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
        \n
        <\/div>\n<\/div>\n
        <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/form>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Die Industriepolitik erlebt derzeit eine bemerkenswerte Renaissance, ausgel\u00f6st durch tiefgreifende Ver\u00e4nderungen in der Geopolitik und Geo\u00f6konomie. \u00dcber einen langen Zeitraum hinweg lag der Fokus der EU darauf, durch Strukturreformen faire…<\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":25307,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[587,585,620],"tags":[],"powerkit_post_featured":[],"class_list":{"0":"post-25336","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-advocacy-seminare","8":"category-ue-advocacy-programm","9":"category-news-de"},"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/31"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25336"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25336\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25599,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25336\/revisions\/25599"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25307"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25336"},{"taxonomy":"powerkit_post_featured","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/powerkit_post_featured?post=25336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}