{"id":22034,"date":"2022-07-05T13:47:22","date_gmt":"2022-07-05T11:47:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.united-europe.eu\/?p=22034"},"modified":"2022-07-28T14:00:37","modified_gmt":"2022-07-28T12:00:37","slug":"advocacy-seminar-afrika-und-europa-der-weg-zu-einer-strategischen-partnerschaft","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/2022\/07\/advocacy-seminar-afrika-und-europa-der-weg-zu-einer-strategischen-partnerschaft\/","title":{"rendered":"Advocacy-Seminar: „Afrika und Europa \u2013 der Weg zu einer strategischen Partnerschaft“"},"content":{"rendered":"

Am 17. und 18. Juni 2022 fand an der ESMT (European School of Management and Technology) in Berlin United Europes Advocacy-Seminar „Afrika und Europa \u2013 der Weg zu einer strategischen Partnerschaft“<\/strong> statt. Das zweit\u00e4gige Seminar bot spannende Vortr\u00e4ge von Experten aus dem privaten und \u00f6ffentlichen Sektor und wurde von Professor Andreas Freytag<\/strong> (Universit\u00e4t Jena) und Professor Helmut Asche<\/strong> (Universit\u00e4t Mainz), zwei f\u00fchrenden Experten, die regelm\u00e4\u00dfig in deutschen Medien zum Thema Afrika berichten, moderiert.<\/p>\n

Unsere G\u00e4ste waren Hildegard Bentele,<\/strong> Mitglied des Europ\u00e4ischen Parlaments, Khadi Camara<\/strong> vom Afrika Verein, Heike Hoeffler<\/strong> von der Deutschen Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit (GIZ), Marius Ochel<\/strong> vom Verband der Automobilindustrie (VDA), Matthias Wachter<\/strong> vom Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) und Dr.<\/strong> Manuel Fr\u00f6ling<\/strong> von Siemens Energy.<\/p>\n

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Professor Andreas Freytag (Universit\u00e4t Jena), l. und Professor Helmut Asche (Universit\u00e4t Mainz)<\/figcaption><\/figure>\n

Seit dem Ukraine-Krieg haben sich die Abh\u00e4ngigkeiten verschoben. Europa braucht Afrika, um seine Energieversorgung zu diversifizieren und umzubauen: \u201eDie EU positioniert sich aufgrund der geopolitischen Lage gegen\u00fcber Afrika neu“<\/strong>, so Bentele. \u201eEs gibt viele Gemeinsamkeiten mit Afrika, und obwohl Europa der Nachbar Afrikas ist, ist China schneller und st\u00e4rker auf dem Kontinent verankert.“ Die neue EU-Afrika-Partnerschaft auf Augenh\u00f6he verspricht ein st\u00e4rkeres Engagement des Privatsektors und gro\u00df angelegte Investitionen: \u201eWir m\u00fcssen uns mehr auf Folgema\u00dfnahmen und greifbare Ergebnisse in Form von konkreten Projekten vor Ort konzentrieren. Rhetorik ist nicht genug“, betonte Bentele. Die EU m\u00f6chte mehr Handel mit Afrika treiben, aber neue umweltpolitische Instrumente wie das Emissionshandelssystem (ETS) und der Kohlenstoffgrenzmechanismus \u00fcben Druck auf afrikanische Exporteure aus. Ein Problem der Partnerschaftsverhandlungen ist, ob die EU Afrika dabei unterst\u00fctzen wird, weiter fossile Brennstoffe zu entwickeln und zu f\u00f6rdern, w\u00e4hrend\u00a0 gleichzeitig im eigenen Land nur noch in erneuerbare Energie investiert wird: \u201eAfrika sollte dies auf bessere und intelligentere Weise tun. Wenn der Rest der Welt diesen Weg geht und dieEntwicklung mit fossilen Brennstoffen vorantreibt, werden wir in naher Zukunft keinen lebenswerten Planeten haben. Lassen Sie uns den richtigen Weg einschlagen.<\/strong> Lassen Sie uns aus den Fehlern der Vergangenheit lernen und den Reichtum an gr\u00fcner Energie zum Nutzen Afrikas einsetzen. Afrika hat die Chance, es besser zu machen.“ Bentele sieht die Rolle Europas darin, Afrika mit Technologie und Know-how zu versorgen und gleichzeitig die richtigen Rahmenbedingungen f\u00fcr einen gr\u00fcnen \u00dcbergang zu schaffen.<\/p>\n

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Professor Asche (Universit\u00e4t Mainz) fuhr mit einem Vortrag \u00fcber eine Gruppe afrikanischer Krisenl\u00e4nder in einer als \u201eSahelistan“ bezeichneten Krisengebiet fort<\/figcaption><\/figure>\n

Die L\u00e4nder der so genannten \u201eSahelzone“, Mali, Burkina Faso, Niger, Zentralafrikanische Republik, S\u00fcdsudan, Sudan, Eritrea und Tschad bilden ein Krisengebiet, das sich bis in die K\u00fcstenregionen ausdehnt. Die Sahelzone ist reich an Ressourcen und gr\u00f6\u00dftenteils von Land umschlossen. Nach dem Sturz Gaddafis breiteten sich politisch organisierte islamistische Gruppen neben der trans-sahelischen organisierten Kriminalit\u00e4t aus. Das geopolitische Risiko eines islamistischen Bogens, der in Europa lange Zeit als externe terroristische Bedrohung behandelt wurde, wurde unter franz\u00f6sischer F\u00fchrung milit\u00e4risch bek\u00e4mpft und durch europ\u00e4ische Entwicklungshilfe, der so genannten \u201eSahel-Allianz“ mit Sitz in Br\u00fcssel, verst\u00e4rkt. Trotz nominell beeindruckender Milit\u00e4rhilfe, Stabilisierungsmissionen und EU-Milit\u00e4rausbildung hat Europa hier aber versagt. Die Gewalt in der Sahelzone nahm zu und die terroristischen Bedrohungen sowie die Zahl der zivilen Opfer stiegen.<\/p>\n

Heute ist die Sahelzone territorial noch st\u00e4rker zersplittert, die zivilen Regierungen haben die Kontrolle verloren und sind weitgehend abgesetzt und durch Milit\u00e4rherrschaft ersetzt worden. \u201eDas Mantra der EU war die Unterst\u00fctzung der R\u00fcckkehr zur Demokratie, zu freien und fairen Wahlen und die Ausrottung der Korruption durch gute Regierungsf\u00fchrung. Das Problem ist, dass es keinen Briefkasten gibt, an den diese hehren Forderungen gerichtet werden k\u00f6nnen. Die Staaten in der Sahelzone sind nicht nur fragil oder schwach, sie sind gescheitert. Die R\u00fcckkehr zu etwas, das nie war, ist einfach sinnlos“<\/strong>, sagte Professor Asche. W\u00e4hrend die Franzosen in der Sahelzone das Scheitern von Afghanistan wiederholten, begann der Wiederaufbau von Staat und Gesellschaft in den D\u00f6rfern durch Gespr\u00e4che auf lokaler Ebene nach dem Bottom-Up-Prinzip. \u201eDie Kombination von Gespr\u00e4chen auf Dorfebene, die Ausbildung von Frauen, die eine F\u00fchrungsrolle \u00fcbernehmen sollen, und der einfachen Unterst\u00fctzung lokal identifizierter Projekte impliziert einen Paradigmenwechsel in der europ\u00e4ischen Entwicklungshilfezusammenarbeit und Milit\u00e4rdoktrin“<\/strong> schloss Professor Asche.<\/p>\n

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Khadi Camara vom Afrika Verein, dem Deutsch-Afrikanischen Wirtschaftsverband, bot Perspektiven f\u00fcr die den Gr\u00fcnen \u00dcbergang in Afrika und Europa<\/figcaption><\/figure>\n

\u201eAfrika, unser Nachbar, gilt als Energiequelle, und das, obwohl die meisten Afrikaner keinen Zugang zur Energieversorgung haben: Etwa 24 % des afrikanischen Kontinents sind elektrifiziert und nur 40 % der Afrikaner haben Zugang zu Strom. Die Stabilisierung der Stromnetze ist eines der Hauptanliegen Afrikas. Obwohl Afrika reich an nat\u00fcrlichen Ressourcen und ein Kontinent mit gr\u00fcnen Energieressourcen im \u00dcberfluss ist, h\u00e4ngt es von der Energieversorgung aus dem Ausland ab. Die j\u00fcngsten bilateralen Abkommen zwischen der EU und Afrika stellen Europa Ressourcen zur Verf\u00fcgung, um im Gegenzug Afrikas eigene Energiekapazit\u00e4ten, insbesondere in l\u00e4ndlichen Gebieten, zu verbessern.<\/p>\n

Gro\u00dfe \u00d6l- und Gaskooperationen gibt es seit Jahrhunderten auf dem afrikanischen Kontinent, doch f\u00fcr ein st\u00e4rkeres Engagement des Privatsektors brauchen Afrika und Europa bessere Rahmenbedingungen und einen besseren Zugang zu Kapital. Die derzeitige Zusammenarbeit im Energiebereich ist einseitig und langfristig nicht nachhaltig. Die Entwicklung erneuerbarer Energien dauert zu lange, und es gibt einfach nicht genug Engagement, Kapital und Know-how vor Ort. Das europ\u00e4ische Engagement auf dem Kontinent ist weder einheitlich noch koordiniert: Europa tritt nicht als Einheit auf, und obwohl wir ein ermutigendes Engagement auf der Ebene der Mitgliedstaaten sehen, k\u00f6nnte ein europ\u00e4isches Konzept wirkungsvoller und effektiver sein.<\/p>\n

Wenn Europa Projekte und insbesondere Wasserstoff in gro\u00dfem Ma\u00dfstab entwickeln will, sind ein gemeinsamer Ansatz, bessere Rahmenbedingungen f\u00fcr den Privatsektor und der Aufbau lokaler Kapazit\u00e4ten erforderlich: \u201eWenn wir nicht in diese Richtung denken, wird Wasserstoff einfach das n\u00e4chste \u00d6l sein und nichts wird sich \u00e4ndern. Die kontinentale Einheit des Afrikanischen Kontinents ist ein sehr wichtiger Aspekt in der Gleichung, um eine echte afrikanisch-europ\u00e4ische Zusammenarbeit zu erreichen. Wir m\u00fcssen mehr f\u00fcr die Bildung tun und wir brauchen einen integrativeren Ansatz.\u201d<\/strong> F\u00fcr Camara stellt Afrikas Ressourcenreichtum keine kurzfristige L\u00f6sung dar, sondern eine langfristige Notwendigkeit: \u201eWir m\u00fcssen unsere Rohstoffabh\u00e4ngigkeit diversifizieren und Teile unserer energieintensiven Industrien nach Afrika verlagern, wo gr\u00fcne Energie in H\u00fclle und F\u00fclle vorhanden ist. Wir m\u00fcssen die intrinsische Motivation haben, die Beziehungen zu st\u00e4rken und uns unseren afrikanischen Nachbarn anzun\u00e4hern.“<\/strong><\/p>\n

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Marius Ochel vom Verband der Automobilindustrie (VDA) er\u00f6ffnete neue Perspektiven f\u00fcr die Automobilindustrie in Afrika<\/figcaption><\/figure>\n

Der VDA arbeitet im Rahmen einer Partnerschaftsinitiative mit dem Afrikanischen Verband der Automobilhersteller (AAAM) zusammen und unterst\u00fctzt den Partner bei der Schaffung von Rahmenbedingungen, Infrastruktur und Privatsektoraktivierung, Wissenstransfer und Innovation. Das Bundesministerium f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) unterst\u00fctzt diese Partnerschaft im Rahmen der \u201eSonderinitiativen (SI) Ausbildung und Besch\u00e4ftigung“. Die Initiative schafft geeignete Rahmenbedingungen f\u00fcr private Investitionen in eine organisierte afrikanische Automobilindustrie zur wirtschaftlichen Entwicklung des Industriesektors sowie f\u00fcr Innovation und Erschlie\u00dfung neuer M\u00e4rkte auf dem afrikanischen Kontinent. Bei der Initiative handelt es sich um eine kapazit\u00e4tsbildende Partnerschaft, die auf den Abbau von Handelshemmnissen, die Verbesserung des Investitionsklimas, Marketing und Imagebildung sowie die Gestaltung von Public Private Dialogue-Mechanismen hinarbeitet, immer mit der Idee, einen panafrikanischen Autopakt zu schaffen. Der Autopakt wird Montagezentren in ganz Afrika vorantreiben und die Industrie durch regionale Zusammenarbeit und gemeinsame Wertsch\u00f6pfungsketten vergr\u00f6\u00dfern. \u201eDie Unterst\u00fctzung und das Engagement des Privatsektors ist die wichtigste Triebkraft f\u00fcr die Entwicklung der Industrie in ganz Afrika, die f\u00fcr die Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen und Wertsch\u00f6pfungsketten von entscheidender Bedeutung ist“<\/strong>, so Marius Ochel abschlie\u00dfend.<\/p>\n

Heike Hoeffler<\/strong> von der GIZ (Gesellschaft f\u00fcr internationale Zusammenarbeit) sprach \u00fcber Afrikas Landwirtschaft zwischen Ern\u00e4hrungssicherung und modernen Wertsch\u00f6pfungsketten: Bei der Entwicklungshilfe ist es wichtig, Einflussbereiche zu identifizieren und zu schauen, was man mit den bestehenden Strukturen und Bedingungen vor Ort ver\u00e4ndern kann. In Bezug auf den Klimawandel und das Bev\u00f6lkerungswachstum gibt es aus agrar\u00f6konomischer Sicht nur sehr wenig zu tun. In Afrika ist die Wachstumsrate der Landwirtschaft mit dem Wirtschaftswachstum gekoppelt. Die Landwirtschaft ist der wichtigste Arbeitgeber auf dem Kontinent und sichert 65 % des Lebensunterhalts in Afrika, insbesondere f\u00fcr Frauen.<\/p>\n

\u201eUm Afrikas Landwirtschaft innerhalb des gegebenen Ressourcenrahmens produktiver zu machen, m\u00fcssen wir ein Gleichgewicht zwischen Ern\u00e4hrungssicherheit und modernen Wertsch\u00f6pfungsketten schaffen. Der Teeanbau in Kenia beugt beispielsweise\u00a0 der Nahrungsmittelunsicherheit nicht vor und wird f\u00fcr ertragreiche Exporte angebaut: Wir brauchen aber beides \u2013 Zugang zum Weltmarkt und Produktion f\u00fcr den lokalen Markt“, sagte Hoeffler. \u201eDer Entwicklungsansatz besteht darin, in die Wertsch\u00f6pfung zu investieren, wobei nicht nur die Ertr\u00e4ge im Mittelpunkt stehen sollten, sondern auch der N\u00e4hrwert f\u00fcr die Wertsch\u00f6pfung wichtig ist. Das gilt ebenso f\u00fcr eine regelbasierte Entwicklung, die sicherstellt, dass die Arbeiter ein existenzsicherndes Einkommen aus den Ernten erzielen k\u00f6nnen sowie f\u00fcr einen \u00f6kologischeren Ansatz, der sich auf den CO2-Fu\u00dfabdruck und die Umwelt konzentriert. Wir sehen bereits, dass sich die Debatte von der Wertsch\u00f6pfungskette auf das Lebensmittelsystem verlagert, wobei der N\u00e4hrwert und die Qualit\u00e4t gegen\u00fcber den reinen Produktionsertr\u00e4gen immer st\u00e4rker ber\u00fccksichtigt werden. Der Privatsektor ist der Haupttreiber f\u00fcr den Wandel und muss finanziell unterst\u00fctzt werden“,<\/strong> so H\u00f6ffler. Forschung, Entwicklung, Wissen und Innovation sind von grundlegender Bedeutung f\u00fcr die Sicherung der Lebensmittelversorgung: Wie kann man D\u00fcngemittel effizient einsetzen, wie den Anbau an den Klimawandel anpassen und wie Lebensmittel durch geeignete Lagerungsmethoden vor Verderb sch\u00fctzen.<\/p>\n

Hoeffler f\u00fcgte hinzu: \u201eDie Lage ist katastrophal, und der Krieg in der Ukraine hat die bestehenden Probleme zu einem Sturm ausgeweitet \u2013 eine d\u00fcstere Situation, die durch die Corona-Pandemie und ihren Folgen verst\u00e4rkt wurde. Auch die Aussichten f\u00fcr die Versorgung mit D\u00fcngemitteln sind besorgniserregend: Die weltweiten Phosphorreserven werden sich innerhalb von 20 Jahren ersch\u00f6pfen, und wir werden in den kommenden Jahren einen erheblichen Preisanstieg f\u00fcr Lebensmittel erleben.<\/strong> Die Zahl der unterern\u00e4hrten Menschen weltweit ist im Jahr 2020 bereits gestiegen, 768 Millionen Menschen hungern. 750.000 Menschen sind in \u00c4thiopien, Jemen, S\u00fcdsudan, Somalia und Afghanistan vom Hungertod bedroht. 276 Millionen Menschen sind weltweit in 81 L\u00e4ndern von akuter Ern\u00e4hrungsunsicherheit betroffen. Diese Zahl k\u00f6nnte bis Ende dieses Jahres auf 323 Millionen Menschen ansteigen und die Mehrheit dieser Menschen lebt in Afrika.<\/p>\n

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Matthias Wachter vom Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) nannte strategische Beispiele f\u00fcr Bergbaupartnerschaften in Afrika: Kritische Rohstoffe kommen vor allem aus Afrika und China<\/figcaption><\/figure>\n

Die EU ist derzeit in hohem Ma\u00dfe von seltenen Erden aus China abh\u00e4ngig. Diese Abh\u00e4ngigkeit ist bereits gr\u00f6\u00dfer und kritischer als die Abh\u00e4ngigkeit von \u00d6l und Gas. Seit dem Krieg in der Ukraine ist die Diversifizierung der Lieferketten in den strategischen Mittelpunkt ger\u00fcckt: Afrika ist ein rohstoffreicher Kontinent und auch dort werden Mineralien gef\u00f6rdert. Kobald aus dem Kongo macht beispielsweise \u00fcber 70% des weltweiten Angebots aus und wird f\u00fcr die E-Mobilit\u00e4t ben\u00f6tigt. \u201eDie Energiewende ist ein wichtiger Treiber f\u00fcr Rohstoffe und seltene Erden (IT, Windturbinen, etc.) und wir werden in Zukunft nicht weniger, sondern mehr davon brauchen. Neue Technologien werden mehr Abh\u00e4ngigkeiten von Seltenen Erden schaffen. Wenn wir nicht diversifizieren, wird unsere Abh\u00e4ngigkeit nur zunehmen“,<\/strong> warnte Wachter. Wie kann Europa die steigende Nachfrage nach Rohstoffen in Zukunft bew\u00e4ltigen?, lautet die strategische Frage, die f\u00fcr Europa im Mittelpunkt steht. Afrika spielt hier als Europas rohstoffreicher Nachbar eine wichtige Rolle. Europa ist auf dem afrikanischen Kontinent bisher deutlich unterrepr\u00e4sentiert: \u201eNur etwa 2 % unserer Exporte gehen nach Afrika und etwa 2 % unserer Importe kommen aus Afrika“<\/strong>, so Wachter abschlie\u00dfend.<\/p>\n

Professor Asche<\/strong> (Universit\u00e4t Mainz) erg\u00e4nzte das Seminar mit einem Vortrag \u00fcber Afrikas Ressourcenfluch<\/strong>: \u201eAllein auf dem afrikanischen Kontinent gibt es ein halbes Dutzend L\u00e4nder, die reich an Bodensch\u00e4tzen sind. Auch macht Afrikas geografische N\u00e4he zu Europa den Kontinent zu einem strategischen Partner der EU. Doch der Segen reicher Bodensch\u00e4tze birgt auch die M\u00f6glichkeit des \u2018Ressourcenfluchs\u2019 (Auty, 1993) oder des „Paradox of Plenty“ (Karl 1997), der politisch-\u00f6konomische, soziale, \u00f6kologische und gesellschaftliche Dimensionen hat. Darunter eine Reihe wirtschaftlicher Probleme, die als \u201eHoll\u00e4ndische Krankheit“ bekannt sind. Ein Begriff, der 1977 vom \u201eEconomist“ gepr\u00e4gt wurde, um den R\u00fcckgang des verarbeitenden Gewerbes und der Agrarexporte in den Niederlanden nach der Entdeckung gro\u00dfer Gasreserven zu beschreiben. Professor Asche bemerkte, dass kein einziges afrikanisches Land seine Ressourcen sinnvoll genutzt hat: \u201eEs ist nicht so, dass sie nichts erreicht h\u00e4tten, aber das, was in Bezug auf Bildung, Gesundheit und Infrastruktur m\u00f6glich gewesen w\u00e4re, wurde gr\u00f6\u00dftenteils f\u00fcr weniger n\u00fctzliche Zwecke vergeudet. Es gibt eine Ausnahme: Botswana hat ein relativ gutes Bildungs- und Gesundheitssystem.“ <\/strong>L\u00e4nder, die reich an Bodensch\u00e4tzen sind, leiden unter dem so genannten \u201eEnklavensyndrom“: Die Gewinne flie\u00dfen in der Regel ins Ausland und die Entwicklung konzentriert sich ausschlie\u00dflich auf den Bergbausektor und die Region, in denen die Bodensch\u00e4tze gewonnen werden<\/strong>. Die Aufwertung des Wechselkurses behindert die produktiven Sektoren, einschlie\u00dflich der Ausfuhr und Einfuhr lebenswichtiger G\u00fcter. Alles Kapital und alle Talente werden in den Rohstoffsektor gezogen, und die negativen Auswirkungen auf die Umwelt versch\u00e4rfen das Problem f\u00fcr die \u00fcbrige Wirtschaft. Auch die Infrastruktur wird monopolisiert und nur f\u00fcr den Rohstoffsektor gebaut. Um dieser Herausforderung zu begegnen, sind komplizierte politische Ma\u00dfnahmen erforderlich. Sogenannte Nord-S\u00fcd-Partnerschaften und die Zusammenarbeit beim Wissens- und Technologietransfer k\u00f6nnten ein Teil der L\u00f6sung sein.<\/p>\n

Professor Andreas Freytag<\/strong> (Universit\u00e4t Jena) untersuchte die konventionellen Entwicklungshilfestrategien<\/strong> Europas: \u201eLeider kann die Entwicklungshilfe vor Ort gegenteilige Auswirkungen haben. Wenn Dinge von au\u00dfen bereitgestellt werden, gibt es keine Dringlichkeit, Strukturen, neue Politiken oder lokale \u00d6konomien zu entwickeln. Sie f\u00f6rdert Korruption und schafft Abh\u00e4ngigkeiten“<\/strong>, so Professor Freytag. Entwicklungshilfe behindert manchmal die Entwicklung, sie schafft das so genannte Dutch-Disease-Ph\u00e4nomen. Nach Ansicht des LSE (London School of Economics and Political Science)-Wissenschaftlers Lord Bauer ist die \u00f6ffentliche Entwicklungshilfe haupts\u00e4chlich kontraproduktiv, mit Ausnahme von zentralisierten Projekten und Soforthilfe. Die wirtschaftliche Bewertung der Entwicklungshilfe kommt zu dem Schluss, dass sie in L\u00e4ndern mit funktionierenden Institutionen und guter Regierungsf\u00fchrung am hilfreichsten ist. Trotz dieser Ergebnisse baut die EU ihre Entwicklungshilfeinitiativen weiter aus: Deutschland hat zum Beispiel den Compact for Africa und den Marshallplan mit Afrika gestartet. \u201eElf deutsche Ministerien haben Afrika-Strategien, von denen keine koordiniert ist. R\u00fcck\u00fcberweisungen aus der Diaspora stellen mehr Unterst\u00fctzung f\u00fcr Afrika dar als Entwicklungshilfe – sie sind effektiver, zielgerichteter und deutlich besser genutzt. <\/strong>Hier kommt das Bottom-up-Prinzip poisitiv zum tragen.“<\/p>\n

Freytag beobachtet hier den so genannten \u201eWhite Mans Burden“-Effekt<\/strong> (Kipling, 1899), bei der die Agenda f\u00fcr Hilfsprogramme in den K\u00f6pfen der Geber entwickelt wird, ohne die tats\u00e4chlichen Bed\u00fcrfnisse und Priorit\u00e4ten der Empf\u00e4ngerl\u00e4nder als notwendige politische Grundlage zu nehmen. Freytag schl\u00e4gt eine bessere Verwendung der Hilfsgelder in Verbindung mit Export- oder Investitionsf\u00f6rderungsma\u00dfnahmen (worauf auch Manuel Fr\u00f6ling von Siemens Energy einging) und der Bereitstellung von konkreter Infrastruktur vor: \u201eEuropa ist gut darin, L\u00fccken zu erkennen, aber es fehlt an Instrumenten und dem lokalem Verst\u00e4ndnis, um sie zu schlie\u00dfen“<\/strong>, so Freytag abschlie\u00dfend.<\/p>\n

Professor Andreas Freytag gab desweiteren Einblicke in Chinas Engagement in Afrik<\/strong>a: China kann nicht nur negativ beurteilt werden.<\/strong> Chinas Engagement in Afrika basiert haupts\u00e4chlich auf Handel, d.h. Baumaterial, Bergbau und Produktion. In den letzten Jahren stiegen die Import-Export-Beziehungen stark an. China investiert auch stark in die Infrastruktur und die verarbeitende Industrie Afrikas. Es wird Hilfe f\u00fcr gro\u00dfe Infrastrukturprojekte geleistet, und bisher sind 1,2 Millionen Chinesen dauerhaft nach Afrika eingewandert.<\/strong> Die chinesische Regierung hat bis zu 300 Beamte in jedes afrikanische Land entsandt \u2013 im Vergleich dazu entsendet Deutschland nur sieben Delegierte in afrikanische L\u00e4nder. Nach Angaben des Economist erreichten die chinesischen Kredite 2016 ihren H\u00f6hepunkt und sind nun leicht r\u00fcckl\u00e4ufig. China arbeitet nicht nach OECD-Richtlinien und die Kreditvergabebedingungen sind undurchsichtig. \u201eChina stellt nicht nur Geld zur Verf\u00fcgung, sondern auch grundlegende Infrastruktur, die auf dem afrikanischen Kontinent dringend ben\u00f6tigte Arbeitspl\u00e4tze schafft, allerdings unter fragw\u00fcrdigen Bedingungen. Dennoch bietet China Afrika eine andere Option als Europa“<\/strong>, so Professor Freytag: \u201eEs gibt aber auch negative Nebenwirkungen. Meinungsfreiheit und humanit\u00e4re Standards sind ernsthaft bedroht. Politische Unverbindlichkeit ist ein Mythos und wir sehen, dass China sich auch auf dem Kontinent durchaus politisch einmischt, zum Beispiel durch strategische milit\u00e4rische Investitionen entlang der afrikanischen K\u00fcste.“<\/p>\n

Professor Helmut Asche<\/strong> (Universit\u00e4t Mainz) sprach \u00fcber Russlands Engagement in Afrika<\/strong>: Russlands Engagement in Afrika ist in Bezug auf Umfang, Dimension, Ursache und Wirkung im Gegensatz zu Chinas Einsatz in Afrika nur sehr wenig erforscht. Die neue Russland-Afrika-Politik begann 2017\/18 und besteht aus vier S\u00e4ulen der Intervention: S\u00f6ldner, Milit\u00e4r, Bergbau und Propaganda. Mit strategischen Kampagnen propagiert Russland antiwestliche Narrative und nutzt das Narrativ der Kolonialisierung, um Europas Engagement zu untergraben. Das russische Engagement konzentriert sich auf wichtige rohstoffreiche L\u00e4nder wie Libyen, Sudan, ZAR, Mali, Kamerun und Mosambik <\/strong>und insbesondere auf die Bereitstellung privater Sicherheitsdienste und milit\u00e4rischer Hilfe in fragilen und gescheiterten Staaten. Russland ist in Stellvertreter- und B\u00fcrgerkriege mit organisierten Gruppen wie Wagner verwickelt, um Risiken f\u00fcr eigene Interessen im Rohstoffsektor zu begrenzen und sein Hauptziel, geopolitischen Einflusses zu vergr\u00f6\u00dfern, zu st\u00e4rken. Russlands Export basiert auf Bodensch\u00e4tzen und milit\u00e4rischer Unterst\u00fctzung, und obwohl es sich dabei um einen destruktiven Ansatz handelt, findet Russlands Politik sowohl bei Afrikas Eliten als auch bei Teilen der Bev\u00f6lkerung Akzeptanz. Warum ist Russlands neue Afrikapolitik so auffallend effektiv? Gr\u00fcnde k\u00f6nnten hier Afrikas Entt\u00e4uschung \u00fcber die ehemaligen Kolonialm\u00e4chte und zwingende wirtschaftliche Interessen sein, insbesondere die derzeitigen Getreideeinfuhren.<\/strong> Nicht zu untersch\u00e4tzen ist auch Russlands effektive Propaganda \u00fcber die Medien. \u201eEuropa braucht eine eigene Kommunikationsstrategie auf dem afrikanischen Kontinent, um Russlands neuer Afrikapolitik etwas entgegenzusetzen“<\/strong>, so Professor Asche abschlie\u00dfend.<\/p>\n

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Manuel Fr\u00f6ling von Siemens Energy erl\u00e4uterte die deutsche Au\u00dfenwirtschaftsf\u00f6rderung<\/figcaption><\/figure>\n

Bei Gesch\u00e4ften in Afrika bieten der Africa Business Guide, die Deutsch-Afrikanische Wirtschaftsvereinigung und die deutschen Auslandshandelskammern Unterst\u00fctzung f\u00fcr deutsche Unternehmen. Daneben stellt die Bundesregierung verschiedene Garantieinstrumente zur Verf\u00fcgung, um deutschen Unternehmen in Afrika den Zugang zu anspruchsvollen M\u00e4rkten zu sichern. Manuel Fr\u00f6ling ging auf die Grundlagen der Exportkreditgarantien (auch bekannt als Hermesdeckungen) und der Investitionsgarantien ein, die f\u00fcr Gro\u00dfprojekte im afrikanischen Ausland eingesetzt werden. Die Hermesdeckungen werden von Euler Hermes als Export Credit Agency (ECA) verwaltet. Der Exporteur kann sich gegen den Ausfall von R\u00fcckzahlungsanspr\u00fcchen aus wirtschaftlichen und politischen Gr\u00fcnden absichern. Auch Banken k\u00f6nnen die Hermesdeckungen zur Finanzierung dieser Exporte nutzen. Oftmals ist die Finanzierung von Gro\u00dfgesch\u00e4ften in afrikanischen L\u00e4ndern nur durch die \u00dcbernahme von Hermesdeckungen m\u00f6glich. Der Interministerielle Ausschuss (IMA) legt f\u00fcr jedes Land in Afrika die Bedingungen f\u00fcr die \u00dcbernahme von Exportkreditgarantien fest. Obwohl die Exportkreditgarantien allen deutschen Exporteuren, die in Afrika t\u00e4tig sind, zur Verf\u00fcgung stehen, wurden im vergangenen Jahr nur 1,5 % der deutschen Exporte durch diese Regelung abgesichert. \u201eEs w\u00e4re gut, wenn die Bedingungen f\u00fcr die afrikanischen L\u00e4nder weiter verbessert werdennoch besser w\u00e4ren, obwohl die deutsche Regierung vor allem in den letzten Jahren viel getan hat“, <\/strong>sagte Manuel Fr\u00f6ling.<\/p>\n

Die ECA-Hilfe ist stark reglementiert. Der so genannte „OECD-Konsens“ hat einheitliche Mindeststandards f\u00fcr Exportkredite festgelegt und ist in EU-Recht umgesetzt worden. Er gilt f\u00fcr alle staatlich gef\u00f6rderten Exportkredite, die eine Kreditlaufzeit von zwei Jahren oder mehr haben. Die Nichtteilnehmer an der Vereinbarung sind jedoch zu wichtigen Anbietern von ECA-gedeckten Exportfinanzierungsl\u00f6sungen geworden. \u201eChina, Indien und Brasilien sollten sich dem OECD-Konsens anschlie\u00dfen, sonst wird es in naher Zukunft keine gleichen Wettbewerbsbedingungen f\u00fcr Europa geben“, bemerkte Fr\u00f6ling. Dar\u00fcber hinaus gibt es weitere wichtige internationale Regelungen wie die OECD-Empfehlung des Rates \u00fcber gemeinsame Vorgehensweisen bei \u00f6ffentlich unterst\u00fctzten Exportkrediten oder die Empfehlung \u00fcber nachhaltige Kreditvergabepraktiken und \u00f6ffentlich unterst\u00fctzte Exportkredite. Ein weiteres wichtiges Instrument sind Investitionsgarantien, die von der Bundesregierung angeboten werden. Dieses Instrumentarium kann von Unternehmen genutzt werden, um f\u00f6rderf\u00e4hige deutsche Direktinvestitionen in afrikanischen L\u00e4ndern gegen m\u00f6gliche politische Risiken abzusichern. Wirtschaftliche Risiken sind nicht abgedeckt. Auch Banken k\u00f6nnen die Instrumente der Investitionsgarantien bei der Finanzierung eines Projekts nutzen. So kann eine Bank beispielsweise ein investitions\u00e4hnliches Darlehen mit Hilfe von Investitionsgarantien absichern lassen. Auch f\u00fcr dieses Instrument gibt es eine IMA-\u00e4hnliche Zusammensetzung wie bei den Hermes-B\u00fcrgschaften, nur ist hier PwC der Vermittler und f\u00fcr das Management zust\u00e4ndig. \u201eEs ist sehr schwierig, z. B. f\u00fcr Mali eine Investitionsgarantie zu bekommen, da nur eine begrenzte Deckung zur Verf\u00fcgung steht. Ein Dilemma, denn diese Regionen brauchen die Garantien am dringendsten. Um diese Regionen zu stabilisieren, ist Entwicklung dringend notwendig“, so Fr\u00f6ling abschlie\u00dfend. Es besteht die Bereitschaft, Investitionen in Afrika zu verbessern und voranzutreiben, und viele Hindernisse wurden bereits durch Initiativen wie Compact for Africa abgebaut. Dennoch gibt es viel Raum f\u00fcr weitere Verbesserungen.<\/p>\n

Wir bedanken uns bei unseren Mitorganisatoren, den Professoren Andreas Freytag und Helmut Asche, den Referenten, den Teilnehmern aus ganz Europa und vor allem bei unseren Mitgliedern, die diese Veranstaltung erm\u00f6glicht haben.<\/em><\/p>\n

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