{"id":19132,"date":"2020-10-12T14:03:44","date_gmt":"2020-10-12T12:03:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.united-europe.eu\/?p=19132"},"modified":"2020-10-12T14:25:07","modified_gmt":"2020-10-12T12:25:07","slug":"fallen-die-westlichen-balkanlaender-auf-chinas-schuldenfallen-diplomatie-herein","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/2020\/10\/fallen-die-westlichen-balkanlaender-auf-chinas-schuldenfallen-diplomatie-herein\/","title":{"rendered":"Fallen die Westbalkanl\u00e4nder auf Chinas \u201eSchuldenfallen-Diplomatie“ herein?"},"content":{"rendered":"

Nach dem diesj\u00e4hrigen EU-Westbalkan-Gipfel<\/strong> im Mai bekundeten die 27 Staats- und Regierungschefs der Europ\u00e4ischen Union ihre uneingeschr\u00e4nkte Unterst\u00fctzung f\u00fcr die westlichen Balkanl\u00e4nder verbunden mit dem Angebot auf EU-Mitgliedschaft und mehr finanzieller Unterst\u00fctzung, unter anderem, um Chinas Einfluss in der Region Einhalt zu gebieten.
\nAls sich die Staats- und Regierungschefs der Europ\u00e4ischen Union und der chinesischen Regierung im September zum EU-China-Gipfel<\/strong> trafen, stand der westliche Balkan jedoch nicht oben auf der Tagesordnung. Die Teilnehmer des Gipfels konzentrierten sich auf den Handel und das umfassende Abkommen EU-China Comprehensive Agreement<\/strong>, jedoch nicht auf die politische Lage im Westbalkan.<\/p>\n

Angesichts der chinesischen Aktivit\u00e4ten auf dem Westbalkan muss die Europ\u00e4ische Union aktiv werden<\/strong>. Die aktuelle Debatte verdeutlicht, dass China den Eindruck erweckt, Europa aufzukaufen und zu spalten. Mit Megaprojekten wie der Initiative \u201e17 + 1\u201c, strategischen Investitionen im privaten Sektor und Infrastrukturprojekten will China in und um Europa Einfluss gewinnen (das gesamte Interview finden Sie auf Englisch hier<\/a>).<\/p>\n

Die Young Professional Advisors (YPAs)<\/strong> von United Europe f\u00fchrten k\u00fcrzlich ein Zoom-Interview mit J\u00f6rg Wuttke<\/strong>, Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer und Generalvertreter der BASF in China und Pr\u00e4sident der Europ\u00e4ischen Handelskammer in China, und Tim Wenniges<\/strong>, Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer von S\u00fcdwestmetall und ehemaliger Leiter des Shanghaier B\u00fcros der Konrad Adenauer Stiftung, um \u00fcber Chinas anhaltenden Einfluss in Europa zu diskutieren.<\/p>\n

\u201eWir m\u00fcssen dar\u00fcber nachdenken, wie wir die osteurop\u00e4ischen L\u00e4nder in unseren Umgang mit China integrieren\u201c, sagte Wuttke<\/strong>. Und: \u201eWir m\u00fcssen an unserem eigenen Appell an die anderen Nationen arbeiten, uns fixieren, uns reformieren, um dann aus einer Position der St\u00e4rke herauszukommen, bevor wir uns m\u00f6glicherweise mit Dingen \u00fcberladen, zu denen wir eigentlich nicht in der Lage sind.\u201c Und Wenniges<\/strong> erg\u00e4nzte: \u201eBr\u00fcssel investiert mit Bedingungen wie zum Beispiel der Einhaltung von Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten. Aus Sicht der \u00f6stlichen L\u00e4nder kommt die EU mit Bedingungen und China mit Chancen.\u201c Aber China, so Wenniges, habe kein Interesse an einem starken Europa. \u201eEs hat ein Interesse an einem stabilen Europa. Unser Interesse ist ein stabiles und starkes Europa. Das ist etwas vollkommen verschiedenes. \u201c<\/p>\n

Der chinesische Staatspr\u00e4sident Xi Jinping<\/strong> k\u00fcndigte 2013 die \u201eOne Belt and One Road Initiative<\/strong>\u201c als ein globales Projekt mit einem Investitionsvolumen von \u00fcber 900 Milliarden US-Dollar an, mit dem internationale Handelsrouten miteinander verbunden werden sollen. Die Initiative 17+1 umfasst Projekte in Albanien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Kroatien, der Tschechischen Republik, Estland, Griechenland, Ungarn, Lettland, Litauen, Nord Mazedonien, Montenegro, Polen, Rum\u00e4nien, Serbien, der Slowakei und Slowenien. Bemerkenswert ist, dass der Kosovo nicht Teil dieser Initiative ist, da die chinesische Regierung dessen Unabh\u00e4ngigkeit nicht anerkennt. 12 von 17 Mitgliedern der Initiative sind EU-Mitgliedstaaten, die \u00fcbrigen f\u00fcnf sind EU-Beitrittskandidaten oder potenzielle Kandidatenl\u00e4nder.<\/p>\n

Alle sechs westlichen Balkanl\u00e4nder sind von der Corona-Pandemie<\/strong> betroffen. Ihre fragilen Demokratien, schwachen Volkswirtschaften und instabilen Regierungen waren aufgrund der relativ gro\u00dfen Zahl betroffener Personen mit erheblichen Engp\u00e4ssen in den Krankenh\u00e4usern und einer Knappheit von medizinischen Ger\u00e4ten konfrontiert. Chinas wirtschaftliche Versprechen an den Westlichen Balkan, den Handel und die Investitionen zu steigern, sind deshalb attraktive Angebote, vor allem w\u00e4hrend der COVID-19-Pandemie.<\/p>\n

In der Regel sind Auslandsinvestitionen ein willkommener Anreiz<\/strong> f\u00fcr die Wirtschaft. Doch die wachsende wirtschaftliche Abh\u00e4ngigkeit von China zahlt sich nicht in lokaler W\u00e4hrung f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung aus, sondern stellt politische Gef\u00e4lligkeiten und pers\u00f6nliche Gewinne f\u00fcr die lokalen Eliten dar. Chinas Auslandsinvestments<\/strong> werden nach einem wohl \u00fcberlegten Plan vergeben: Regierungen vergeben gro\u00dfe Kredite bei chinesischen Banken, Auftragnehmer der Projekte sind chinesische Unternehmen (meist in chinesischem Staatsbesitz), Materialien und Mitarbeiter werden aus China importiert, so dass chinesische Investitionen h\u00e4ufig keine positive Auswirkungen auf die Lebensbedingungen in diesen Regionen haben. Vielen dieser Projekte mangelt es an Transparenz und \u00f6ffentlicher Kontrolle \u00fcber die Vergabeverfahren.<\/p>\n

Die von den chinesischen Banken angeboten Kredite<\/strong> erh\u00f6hen auch die Schuldenquote, was zu einer sogenannten \u201edebt trap diplomacy\u201c oder \u201cSchuldenfallen Diplomatie\u201d sowie zu politischen Abh\u00e4ngigkeiten f\u00fchrt. In Montenegro ist die Staatsverschuldung beispielsweise auf rund 80% des BIP des Landes gestiegen, und China besitzt daran einen erstaunlichen Anteil von 39%.<\/p>\n

Laut dem k\u00fcrzlich erschienenen Artikel \u201eWird der Green Deal auf dem Westbalkan scheitern oder erfolgreich sein?<\/a>\u201c von United Europes YPAs Dyria Alloussi und Dinand Drankier<\/strong> ist China auch ein wichtiger Akteur bei der Gestaltung der Energiezukunft des Westbalkans \u2013 wenn auch nicht in der von der EU gew\u00fcnschten Weise. Die Autoren zeigen, dass die Prognosen bei den riesigen chinesischen Kohleprojekten (z. B. das Kraftwerk Tuzla in Bosnien-Herzegowina und das Kraftwerk Kostalac in Serbien) bez\u00fcglich der Rentabilit\u00e4t allzu optimistisch warenund schwerwiegende Bedenken hinsichtlich der Luft- und Wasserverschmutzung ignoriert werden.<\/p>\n

Das \u201eGegenst\u00fcck\u201c der EU zur 17+1-Initiative ist der Western Balkans Investment Framework (WBIF),<\/strong> welcher unter anderem Infrastrukturprojekte in Serbien, Mazedonien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro und Albanien mit einer Mischung aus Darlehen und Zusch\u00fcssen mit einer transparenten Governance-Struktur finanziert. Das WBIF bietet in den Bereichen Energie, Umwelt, Soziales, Verkehr und digitale Infrastruktur eine Finanzierung und technische Unterst\u00fctzung f\u00fcr strategische Investitionen. Es unterst\u00fctzt auch Entwicklungsinitiativen des Privatsektors. Dieses Verfahren vergibt auf der Grundlage wettbewerbsorientierter Vergabemethoden Zusch\u00fcsse f\u00fcr Aktivit\u00e4ten zur Vorbereitung und Durchf\u00fchrung von Infrastrukturprojekten sowie f\u00fcr Investitionen. Zur Einreichung von Vorschl\u00e4gen werden Leitlinien ver\u00f6ffentlicht, in welchen transparente Zulassungskriterien festgelegt sind.<\/p>\n

\u201eIch habe nie verstanden, warum Europa wie ein Kaninchen vor der Schlange sitzt“, sagte J\u00f6rg Wuttke<\/strong> beim YPA-Interview. \u201eWir sollten stolz auf unser demokratisches System sein.“<\/p>\n

Einerseits wird die chinesische Pr\u00e4senz auf dem Westlichen Balkan<\/strong> durch wegweisende Infrastrukturinvestitionen und den Einfluss der Regierungschefs sichtbar: China unterst\u00fctzt Stra\u00dfenbau, Autobahnbau und den Bau von Eisenbahnen und finanziert dabei mehrere Projekte wie die Eisenbahnlinie Belgrad-Budapest, Autobahnen, die Montenegro mit Serbien und Albanien mit Montenegro verbinden sowie weitere Autobahnen in Albanien, Bosnien und Herzegowina und Nord Mazedonien. Chinesische Kredite werden als \u201eunverbindlich\u201c wahrgenommen, weil sie, anders als die EU, keine politischen Reformen im Gegenzug einfordern. Peking besteht jedoch auf strengen finanziellen Garantien. Falls die Kredite nicht zur\u00fcckgezahlt werden, \u00fcbernimmt China die Kontrolle \u00fcber das Projekt. Dar\u00fcber hinaus sind bei einigen Abkommen bei Streitigkeiten chinesische Gerichte zust\u00e4ndig.<\/p>\n

Andererseits konzentriert sich die EU in der Region auf die Modernisierung der Volkswirtschaften durch Demokratisierung, Rechtsstaatlichkeit, Entwicklung gr\u00fcner Wirtschafts- und Lebensmodelle und die digitale Transformation<\/strong>. Im Rahmen des j\u00fcngsten EU-Haushalts hat die EU \u00fcber das Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) 11,7 Mrd. Euro f\u00fcr L\u00e4nder im Balkan bereitgestellt. Das IPA ist ein Mittel, mit dem die EU Reformen in den Erweiterungsl\u00e4ndern mit finanzieller und technischer Hilfe unterst\u00fctzt und darauf abzielt, die Entwicklungsm\u00f6glichkeiten der L\u00e4nder w\u00e4hrend des gesamten Beitrittsprozesses zu begleiten.<\/p>\n

Der Unterschied zwischen den Investitionen der EU und China<\/strong> in der Region besteht darin, dass die EU auf dem Westbalkan sowohl institutionelle als auch politische, meist strengere Reformen f\u00fcr ein finanzielles Engagement festlegt, was die Umsetzung vieler Projekte aufgrund komplizierter b\u00fcrokratischer Verfahren verlangsamt. In Serbien ist die Freigabe der Mittel in der Regel von der politisch sensiblen Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo abh\u00e4ngig, daf\u00fcr ist aber ein institutioneller Rahmen notwendig.<\/p>\n

Chinas Investmentpolitik wird von einem zus\u00e4tzlichen Mechanismus unterst\u00fctzt: Soft Power<\/strong>. In der Region des Westbalkans sind rund 40 Konfuzius-Institute aktiv, die sich auf den Aufbau von Strukturen akademischer Zusammenarbeit und den Studenten, um die kommenden akademischen Generationen f\u00fcr chinesische Prinzipien zu gewinnen und mit der chinesischen Politik zu sympathisieren.<\/p>\n

Die \u201eGegenst\u00fccke\u201c im Bereich der Soft-Power sind EU-Programme wie Erasmus+, Horizon 2020, Creative Europe <\/strong>und COSME<\/strong>, die die j\u00fcngere Generation, Unternehmer und Forscher<\/strong> der Region durch die F\u00f6rderung Mobilit\u00e4t und des akademischen Austausches unterst\u00fctzen. Erg\u00e4nzend dazu bel\u00e4uft sich die humanit\u00e4re Hilfe der EU zur Bew\u00e4ltigung der Migrationskrise, beispielsweise in Bosnien und Herzegowina, seit 2018 auf 10,3 Mio. Euro. Dar\u00fcber hinaus hat die EU den L\u00e4ndern des Westlichen Balkans 3,3 Mrd. Euro zur Unterst\u00fctzung des wirtschaftlichen Wiederaufbaus nach der Pandemie zugesagt.<\/p>\n

Da die EU ein f\u00fchrender Handelspartner, Investor und Anbieter von Finanzhilfen f\u00fcr den Westbalkan ist, fordert sie im Gegenzug zus\u00e4tzliche Anstrengungen zur Entwicklung von Rechtsstaatlichkeit, dem Aufbau gut nachbarschaftlicher Beziehungen und der Umsetzung europ\u00e4ischer Werte.<\/p>\n

In diesem Sinne ist eine Entscheidung der Westbalkan-Regierungen zwischen China und der EU eher eine Option f\u00fcr eine kurzfristige als f\u00fcr eine langfristige wirtschaftliche Entwicklung<\/strong>. Obwohl die EU-Beitrittskandidaten auf dem Westlichen Balkan vom EU-Erweiterungsprozess entt\u00e4uscht sind, d\u00fcrfen sie nicht vergessen, dass die EU der wichtigste Handelspartner bleibt, der fast 70% des gesamten Handels der Region ausmacht, was einen gewichtigen Hebel gegen\u00fcber China darstellt.<\/p>\n

Die westliche Balkanregion ist wieder zu einer Arena f\u00fcr aufstrebende M\u00e4chte<\/strong> geworden, um ihren Einfluss auszudehnen<\/strong>. Chinas Werkzeugkasten, welcher sich aus den oben genannten Ma\u00dfnahmen zusammensetzt, wird verwendet, um geopolitische Ziele in der Region zu erreichen. Die Balkanl\u00e4nder befinden sich in der Mitte Europas und bieten neben Mitgliedschaften einen Zugang zur Adria, zum Ionischen Meer und zum Mittelmeer.<\/p>\n

Laut J\u00f6rg Wuttke<\/strong> hat das System in China einen eigenen Mechanismus, um zu entscheiden, was wichtig ist. Der Einfluss der EU auf das, was China tut, ist begrenzt. Die Tatsache, dass China so selbstbewusst auftritt, k\u00f6nnte allerdings auch dazu f\u00fchren, dass die EU weniger selbstgef\u00e4llig und reaktionsschneller wird, so Wuttke. Durch das Hinausz\u00f6gern von Beitritten zur EU innerhalb der Region dr\u00e4ngt die EU die Balkanl\u00e4nder unfreiwillig in die Schuldenfalle Chinas<\/strong> und muss sich in der Folge mit m\u00f6glichen negativen Folgen wie der Abwesenheit von Kontrollmechanismen, der Abh\u00e4ngigkeit von politischen Eliten und undurchsichtigen staatlichen Institutionen auseinandersetzen. In der Tat muss Europa bessere Werkzeuge entwickeln, damit europ\u00e4ische Ma\u00dfnahmen greifen k\u00f6nnen und der Westbalkan integriert wird<\/p>\n

Wir als Young Professional Advisors sind der Ansicht, dass ein Fingerzeig auf den Wesbalkan<\/strong> mit den Bedenken der wirtschaftlichen Abh\u00e4ngigkeit nicht von der Tatsache ablenken sollte, dass der westeurop\u00e4ische Umgang mit China einen gemeinsamen europ\u00e4ischen Ansatz erschwert. Wie J\u00f6rg Wuttke in dem Interview ganz richtig sagte: \u201eChina l\u00e4sst uns Europa neu \u00fcberdenken.\u201d
\n<\/strong>Wir m\u00fcssen einen gemeinsamen Weg finden, das Gesamtbild zu betrachten und nicht gegenseitig mit dem Finger aufeinander zeigen, was nur die Beziehungen zwischen verschiedenen europ\u00e4ischen Regionen vergiftet.\u00a0 Es hilft der EU sicherlich nicht, in dieser Frage keine Einigkeit zu erzielen.<\/p>\n

Autor*innen: Dyria Alloussi, Armando Guce, Felix Klein, Nevena Milutinovic, Vlado Planincic, Visar Xhambazi<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nach dem diesj\u00e4hrigen EU-Westbalkan-Gipfel im Mai bekundeten die 27 Staats- und Regierungschefs der Europ\u00e4ischen Union ihre uneingeschr\u00e4nkte Unterst\u00fctzung f\u00fcr die westlichen Balkanl\u00e4nder verbunden mit dem Angebot auf EU-Mitgliedschaft und mehr…<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":19130,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[681],"tags":[2040,1920,72,475,2045,2044,2002,410,1665,2043,1917,2042,1918,1683,2041,2039],"powerkit_post_featured":[],"class_list":{"0":"post-19132","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-advocacy-voices-de","8":"tag-171-initiative-de","9":"tag-bri-de","10":"tag-china-de","11":"tag-china-de-2","12":"tag-cosme-de","13":"tag-creative-europe-de","14":"tag-erasmus-de","15":"tag-eu-de","16":"tag-eu-erweiterung","17":"tag-horizon-2020-de","18":"tag-joerg-wuttke","19":"tag-soft-power-de","20":"tag-tim-wenniges-de","21":"tag-westbalkan","22":"tag-western-balkans-de","23":"tag-western-balkans-investment-framework"},"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19132","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19132"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19132\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19137,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19132\/revisions\/19137"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19132"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19132"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19132"},{"taxonomy":"powerkit_post_featured","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.united-europe.eu\/de\/wp-json\/wp\/v2\/powerkit_post_featured?post=19132"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}